湖北省隨州市關(guān)停38家小木材加工廠

圖：隨州曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金龍灣膠合板廠的粗加工車間

    長(zhǎng)江商報(bào)消息 發(fā)展20年后，本土小型木材加工企業(yè)徹底退出市場(chǎng)，10億元產(chǎn)業(yè)消失。

    1月25日，隨州38家小型木材加工企業(yè)被一紙公告宣判“死刑”。按當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門計(jì)劃，5月底，這38家企業(yè)全部關(guān)停。

    38家木材加工企業(yè)稱，多年來，林業(yè)部門都是主動(dòng)登門辦理年檢手續(xù)，而今年，距年檢時(shí)間已過近4個(gè)月，林業(yè)部門仍拒絕辦理，他們成了非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

    隨州市林業(yè)局局長(zhǎng)肖詩(shī)兵介紹，這些企業(yè)都存在違法違規(guī)行為，故不予年檢,“關(guān)停是依據(jù)省林業(yè)廳的規(guī)定：每年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額低于3萬立方米的企業(yè)必須關(guān)停?！?/P>

    很多小老板稱，管理部門平時(shí)缺乏監(jiān)管，現(xiàn)在卻突然“算總賬”。

    38家企業(yè)全部關(guān)停，意味著隨州本土的小型木材加工企業(yè)在發(fā)展20年后，徹底退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

    中鹽銀港湖北人造板公司將成為隨州唯一一家生產(chǎn)人造板的木材加工企業(yè)。這是一家引資而來的央企。本報(bào)記者 沈右榮 實(shí)習(xí)生 金瑜

    龍頭企業(yè)也在關(guān)停之列企業(yè)申請(qǐng)年檢被拒

    18日上午10時(shí)，位于隨州首義村的隨州曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金龍灣膠合板廠內(nèi)，在陣陣機(jī)器轟鳴聲中，48歲的夏家菊站在卷皮機(jī)前，將一張張切割好的皮子整齊地碼好，不到半小時(shí)，身邊碼的皮子齊腰高了。

    夏家菊4年前來到家門口這家膠合板廠當(dāng)工人，一天工作8至10小時(shí)，月薪2000元左右。丈夫在附近一家米廠打工，夫婦倆省吃儉用，供養(yǎng)兩個(gè)在武漢上學(xué)的兒子。

    “既能掙錢又能照顧家里，挺好！”夏家菊指望再干幾年，直到兒子大學(xué)畢業(yè)。

    今年1月25日，隨州市木材經(jīng)營(yíng)加工清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在隨州日?qǐng)?bào)上發(fā)布《公告》：該市38家小型木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)將在5月底全部關(guān)停。

    據(jù)介紹，隨州有111家小型木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)，71家為無證的非法企業(yè)，兩家合法企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，剩下的38家企業(yè)面臨關(guān)停，其中，連續(xù)三次被省林業(yè)廳評(píng)為“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的隨州靈龍木業(yè)有限公司也在關(guān)停之列。

    38家企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)時(shí)間短的也有10年，長(zhǎng)的超過20年。這些企業(yè)吸納的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)千人，最小的企業(yè)有工人30多人，上一定規(guī)模的則有幾百名工人。

    隨州市木材經(jīng)營(yíng)加工行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，38家企業(yè)年產(chǎn)值約10億元。

    “十多年了，以往每年都是林業(yè)部門人員主動(dòng)登門為我們辦理年檢手續(xù)，現(xiàn)在，我們主動(dòng)找他們申請(qǐng)年檢，卻一直不給辦理。”多名經(jīng)營(yíng)戶稱近4個(gè)月前就已提出申請(qǐng)，但林業(yè)部門至今未給出明確的不予年檢的理由。

    據(jù)湖北匡濟(jì)律師事務(wù)所主任律師陳威介紹，按法律規(guī)定，林業(yè)部門不予辦理年檢的，應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)明確告知原因，并以文書形式通知。

    林業(yè)部門稱“正在搜集違法證據(jù)”

    對(duì)于不予年檢，隨州市木材經(jīng)營(yíng)加工清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)肖詩(shī)兵稱，這些企業(yè)或多或少都存在違法違規(guī)行為，有的還存在犯罪行為。具體表現(xiàn)為超范圍超數(shù)量經(jīng)營(yíng)，非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，與部分不法分子勾結(jié)收購(gòu)贓物，夜間運(yùn)輸逃避監(jiān)管。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)有3次以上違法行為或者一次重大違法行為，將不予年檢。

    肖詩(shī)兵稱，這些本土的小企業(yè)很不規(guī)范，用工未簽勞動(dòng)合同，生產(chǎn)水平低下，安全措施不到位，存在安全隱患，還偷逃稅費(fèi)。不僅如此，他們將樹木簡(jiǎn)單加工成卷皮遠(yuǎn)銷廣東，浪費(fèi)了資源。

    肖詩(shī)兵說，目前，林業(yè)部門正在搜集固定這些企業(yè)違法犯罪的證據(jù)，“到時(shí)候，我們會(huì)對(duì)外公布的?！?/P>

    對(duì)此，隨州曾都區(qū)幾名小老板表示，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎全部供應(yīng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)，并非外銷廣東。管理部門平時(shí)缺乏監(jiān)管，如今突然“算總賬”，實(shí)在難以接受。

    年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額低于3萬立方米的企業(yè)必須關(guān)停？

    距離夏家菊所在的金龍灣膠合板廠一公里外，中鹽銀港湖北人造板有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鹽銀港”）異常醒目。這是隨州市2008年招商引資的央企。

    據(jù)肖詩(shī)兵介紹，中鹽銀港無論是生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、用工等方面都很規(guī)范，更主要的是，該企業(yè)去年已向當(dāng)?shù)乩U納稅收2000萬元，今年有望達(dá)到3000萬元，而本土的這些小企業(yè)繳納的稅收加起來也只有幾百萬元。

    去年9月5日，隨州市政府辦公室下發(fā)清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工工作通知，稱隨州木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)過多過濫，森林資源過度消耗，必須依法對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)進(jìn)行清理整頓，包括壓縮木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)數(shù)量，打擊非法加工廠和超范圍超限額經(jīng)營(yíng)加工行為，加強(qiáng)對(duì)人造板及相關(guān)企業(yè)原材料監(jiān)管等。

    據(jù)介紹，隨州是林業(yè)大市，森林面積和覆蓋率在全國(guó)都居顯著地位。肖詩(shī)兵說，但近年消耗大于增長(zhǎng)，除了蘑菇種植外，最主要的是木材經(jīng)營(yíng)加工，其中，中鹽銀港每年消耗30萬立方米，本土小型木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)每年消耗50萬立方米。

    對(duì)此，多家本土小企業(yè)稱，他們的原材料來源除了本土外，還從河南、湖南等外省購(gòu)進(jìn)。

    肖詩(shī)兵說，按照省林業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，每年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額低于3萬立方米的企業(yè)必須關(guān)停，38家企業(yè)中，限額最大的也只有8000立方米，所以全都要關(guān)停。

    為此，記者查詢《湖北省木材加工經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法》（鄂林辦資[2007]34號(hào)），僅發(fā)現(xiàn)這條“全省原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立3萬立方米以下的木材加工單位”。省林業(yè)廳宣布的幾次行業(yè)整頓中，也未見有此“限額關(guān)?！币徽f。

    讓人擔(dān)憂的是，一旦關(guān)停了38家本土企業(yè)，數(shù)千工人往何處去，投資少則百余萬、多則千余萬的損失誰來承擔(dān)？肖詩(shī)兵稱，企業(yè)投資存在折舊，這么多年了，折舊已經(jīng)完了。

    而關(guān)于工人的安置問題，肖詩(shī)兵沒有給予答復(fù)。

    ■鏈接

    《湖北省木材加工經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法》相關(guān)條文

    凡是已建有5萬立方米以上的大型木材加工企業(yè)的縣市，一律不得批準(zhǔn)建立新的木材加工企業(yè)；已經(jīng)批準(zhǔn)建立的，除適當(dāng)保留部分小型木材加工企業(yè)外，其他企業(yè)審驗(yàn)時(shí)一律不再核發(fā)木材加工許可證。

    除吉象、東森、寶源、晨鳴、巨寧等重點(diǎn)林工企業(yè)（具體名單另行公布）所在縣市外，凡是木材加工企業(yè)的生產(chǎn)能力超過了本地區(qū)年森林采伐限額的，必須將其生產(chǎn)能力壓縮到年森林采伐限額之內(nèi)，更不得批準(zhǔn)建立新的木材加工企業(yè)。個(gè)別縣市情況特殊的，經(jīng)市州綜合平衡并報(bào)省局批準(zhǔn)，可以在該市州森林采伐限額總量以內(nèi)，適當(dāng)保留其超過部分的加工生產(chǎn)能力。

    全省原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立3萬立方米以下的木材加工單位。特殊情況需要設(shè)立的，須報(bào)經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門才能正式辦理審核審批手續(xù)。

    聲音

    副市長(zhǎng)：不搞一刀切

    隨州市政府副市長(zhǎng)馮茂東是此次木材經(jīng)營(yíng)加工清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。對(duì)于林業(yè)部門為何拒絕給38家木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)年檢，馮茂東未作正面回答。他稱，關(guān)停38家木材加工廠并非要搞一刀切，主要是清理整頓，那些規(guī)模大一點(diǎn)的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件好一點(diǎn)的企業(yè)會(huì)保留，無證經(jīng)營(yíng)的會(huì)進(jìn)行清理。

    “可以申請(qǐng)行政復(fù)議，錯(cuò)了的政府改正，沒錯(cuò)誤的政府將推進(jìn)?！瘪T茂東明確表示，政府不會(huì)搞“一刀切”，一定會(huì)堅(jiān)持依法行政。

(責(zé)任編輯：蘇木)