加拿大明年1月起關(guān)稅增加的林產(chǎn)品目錄

    近期，F(xiàn)PI秘書處接到上海欣灝進(jìn)出口有限公司的郵件，咨詢加拿大將于2015年1月起對進(jìn)口到加拿大的木地板征收6%反傾銷稅的事宜。

    經(jīng)FPI秘書處查詢，該稅收并非反傾銷稅，而是加拿大針對72國取消普惠國關(guān)稅，這將導(dǎo)致出口到加拿大的一些國家的部分商品關(guān)稅提高。加拿大有關(guān)文件的原文翻譯如下：

    加拿大2015年1月取消中國在內(nèi)72國的普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度

    加拿大政府于2013年10月9日公布《普遍優(yōu)惠關(guān)稅撤銷令，（General Preferential TariffWithdrawal Order），決定自2015年1月1日起，包括中國大陸、俄羅斯、印度尼西亞、巴西、加蓬等林產(chǎn)品出口大國在內(nèi)的72個“高收入國家和貿(mào)易強(qiáng)國”，自GPT受惠國名單中畢業(yè)，未來將不再享受GPT優(yōu)惠關(guān)稅待遇。這72國的選定依據(jù)為：

    （1）根據(jù)世界銀行的收入數(shù)據(jù)，一國連續(xù)兩年被評定為高收入或者中上等收入國家；

    （2）根據(jù)世貿(mào)組織的貿(mào)易數(shù)據(jù)，一國的出口額連續(xù)兩年占世界出口總額的1%及以上。

    今后，加拿大將會每兩年對GPT受惠國清單審查一次，以便確定它們是否仍符合享受關(guān)稅優(yōu)惠的條件，并保證最不發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠關(guān)稅待遇（LDCT）不因GPT受惠國變化而降低。

    新關(guān)稅政策執(zhí)行后，我國出口加拿大的部分林產(chǎn)品關(guān)稅將有所提高，幅度在1%—8%之間不等?？傮w來看，原木、鋸材等原料型產(chǎn)品沒有受到影響，稅則號為4403、4407下的產(chǎn)品仍能執(zhí)行零關(guān)稅。部分家具及地板企業(yè)成為這次稅率調(diào)整的“主要受害者”。廚房用木家具、臥室用木家具稅率將由之前的6%提升至9.5%，辦公用木家具稅率保持不變；部分拼裝地板上調(diào)。

    FPI秘書處對第44章及第94章中稅率變動的涉林產(chǎn)品進(jìn)行了整理總結(jié)，詳見下表：

    備注：新政策實施前，關(guān)稅是按GPT稅率執(zhí)行；新政策實施后，將按MFN稅率執(zhí)行。

    相關(guān)背景

    早在上世紀(jì)70年代初，聯(lián)合國就倡議發(fā)達(dá)國家在普惠制的框架下對進(jìn)口自發(fā)展中國家的產(chǎn)品提供非互惠關(guān)稅待遇，以促進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家采取了這種關(guān)稅體制。

    加拿大的普遍優(yōu)惠關(guān)稅體制（GPT）建立于1974年，對進(jìn)口自發(fā)展中國家的產(chǎn)品采用的關(guān)稅水平比最惠國待遇還要低，其目的在于促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和出口產(chǎn)品多元化。

    在經(jīng)濟(jì)行動計劃2012承諾的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，加拿大政府全面復(fù)審了GPT，并傾聽了有關(guān)各方的修改建議，相關(guān)內(nèi)容發(fā)表在2012年12月22日的加拿大公報的第一部分。磋商于2013年2月15日完畢。

    磋商期間共收到了105份建議，其來源較為廣泛，包括

    （1）68家加拿大零售商/分銷商以及制造商

    （2）18家加拿大行業(yè)協(xié)會，報關(guān)行以及促進(jìn)發(fā)展的非政府組織

    （3）8個外國政府部門

    （4）11家外國行業(yè)協(xié)會

    鑒于GPT體制已有很多年沒進(jìn)行過大范圍的改動，各利益相關(guān)方均認(rèn)可了修訂GPT國家清單的必要性。

    一些相關(guān)方表示需要更多的時間來調(diào)整供應(yīng)鏈。因此，經(jīng)濟(jì)行動計劃2013才宣布修訂后的GPT體制于2015年1月1日生效，而非磋商中最初提出的2014年7月1日，這就為各相關(guān)方提供了24個月的過渡期。

    對GPT受惠國變動是否降低加拿大最不發(fā)達(dá)國家關(guān)稅安排和外向型加工關(guān)稅體制下的權(quán)益的擔(dān)憂出現(xiàn)在大約一半的建議當(dāng)中。祖父條款的出臺回應(yīng)了上述擔(dān)憂。

    議題

    在了解利益相關(guān)方的觀點之后，經(jīng)濟(jì)行動計劃2013宣布加拿大政府將對GPT體制進(jìn)行更新?lián)Q代，自2015年1月1日起，取消72個高收入國家和貿(mào)易強(qiáng)國的GPT待遇，制定新的為期10年的GPT安排，并保證最不發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠關(guān)稅待遇（LDCT）不因GPT受惠國變化而降低。加拿大政府還宣布，將會對受惠國清單每兩年審查一次，審查依據(jù)是2012年12月22日的加拿大公報的第1部分所列的客觀的國家經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即符合下列條件的國家將不再享受GPT待遇，

    （1）根據(jù)世界銀行的收入數(shù)據(jù)，一國連續(xù)兩年被評定為高收入或者中上等收入國家；

    （2）根據(jù)世貿(mào)組織的貿(mào)易數(shù)據(jù)，一國的出口額連續(xù)兩年占世界出口總額的1%及以上。

    取消普惠稅制的72國

    阿爾及利亞、美屬薩摩亞、安提瓜和巴布達(dá)、安的列斯群島、荷蘭、阿根廷、阿塞拜疆、巴哈馬、巴林、巴巴多斯、百慕大、波斯尼亞和黑塞哥維那、博茨瓦納、巴西、文萊、開曼群島、智利、中國、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、克羅地亞、古巴、多米尼加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、赤道幾內(nèi)亞、法屬波利尼西亞、加蓬、直布羅陀、格林納達(dá)、關(guān)島、香港、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、牙買加、約旦、哈薩克斯坦、科威特、黎巴嫩、澳門、馬其頓、馬來西亞、馬爾代夫、馬里亞納群島、毛里求斯、墨西哥、納米比亞、新喀里多尼亞、阿曼、帕勞、巴拿馬、秘魯、卡塔爾、俄羅斯、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、塞舌爾、新加坡、南非、韓國、蘇里南、泰國、特立尼達(dá)和多巴哥、突尼斯、土耳其、特克斯和凱科斯群島、阿拉伯聯(lián)合酋長國、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉和維爾京群島、美國

    說明

    按照最不發(fā)達(dá)國家關(guān)稅撤銷令（2013 GPT Review），自2015年1月1日起，赤道幾內(nèi)亞以及馬爾代夫?qū)⒉辉傧硎軆?yōu)惠關(guān)稅，這兩個國家分別被世界銀行評定為高收入國家和中高收入國家，因此它們也包含在不再享受GPT待遇的國家行列之中。

    普遍優(yōu)惠關(guān)稅和最不發(fā)達(dá)國家關(guān)稅安排下的原產(chǎn)地規(guī)則對現(xiàn)行規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，即便使用了來自現(xiàn)行175個GPT受惠國的原材料，最不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品仍能按照LDCT享受免關(guān)稅待遇（祖父條款）。另外，新規(guī)定中還有若干收益中性的技術(shù)性修訂，即

    取消免關(guān)稅產(chǎn)品的原產(chǎn)品限制；

    更新稅率清單以反映海關(guān)關(guān)稅的修訂；

    在“受惠國”和“最不發(fā)達(dá)國家”的定義中加入“領(lǐng)土”一詞；

    明確指出涉及服裝的原產(chǎn)地規(guī)則僅適用于主要由布料制成的衣物。

    在外向型加工計劃下，如果來自GPT國家的服裝由加拿大紡織物制成，加拿大進(jìn)口商就可以享受關(guān)稅減免的待遇。外向型加工豁免令修改令適用于現(xiàn)行175個GPT受惠國，即使一國已不再享受GPT待遇，加拿大進(jìn)口商仍然可以使用外向型加工計劃。

    根據(jù)海關(guān)關(guān)稅清單修改令，自2015年1月1日起，原蔗糖的進(jìn)口關(guān)稅將被取消。