太倉港打通進(jìn)口木材資源大動脈

    當(dāng)前，外向型經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減。上半年，我國進(jìn)出口總值12.4萬億元人民幣，同比下降0.9%。而太倉港集裝箱吞吐量達(dá)133萬標(biāo)箱，貨物吞吐量7440萬噸，同比分別增長36.8%和32.8%，居全國口岸前列，其中進(jìn)口木材等大宗資源性產(chǎn)品發(fā)揮了重要拉動作用。

　　昔日，太倉，鄭和在這里揚帆起航，七下西洋，揭開全球航海貿(mào)易的先河；今朝，太倉港，重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，闊步邁向全國木材進(jìn)口第一港。

　　2009—2013年，太倉港進(jìn)口木材2000萬立方米，相當(dāng)于保護(hù)了20萬公頃森林。其中2013年進(jìn)口量達(dá)653萬立方米，占江蘇省進(jìn)口量的四成、全國進(jìn)口量的近1/10，輸往江浙滬及山東等地，成為我國木材資源的“大動脈”。

　　引人矚目的數(shù)據(jù)背后，隱藏著太倉檢驗檢疫局打通該“大動脈”背后的秘訣—

　　“適合的才是最好的！”太倉檢驗檢疫局局長顧忠盈言簡意賅地指出，“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，口岸是個寶，要把握多方因素，因地制宜地引導(dǎo)適合的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造最可觀的效益”。太倉港選擇進(jìn)口木材，檢驗檢疫部門對其適合性有著充分自信，用“大思路”謀劃發(fā)展，引導(dǎo)準(zhǔn)確定位，其中的幾個關(guān)鍵節(jié)點值得一說。

　　起步：上量

　　“勇于創(chuàng)新”是發(fā)展的原動力。2001年，首船俄羅斯木材登陸太倉口岸，揭開了太倉港進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)的序幕。此后多年，業(yè)務(wù)始終無法突破“上量”瓶頸。

　　反觀國內(nèi)市場，隨著建筑業(yè)不斷升溫，木材需求量明顯上升。“我們看到了進(jìn)口商的熱情，更看到了客觀存在的木材資源需求的缺口，而進(jìn)口木材正是緩解供需矛盾的有效途徑?！倍嗄晟碓诳诎兑痪€的太倉檢驗檢疫局副局長肖力談起破除發(fā)展瓶頸的始末，深感推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的艱辛。

　　“打造高標(biāo)準(zhǔn)的功能平臺，取得進(jìn)口帶皮原木除害處理資質(zhì)，形成與周邊口岸錯位發(fā)展、良性競爭的態(tài)勢。”太倉檢驗檢疫局結(jié)合口岸“沿江接海連滬”的獨有優(yōu)勢，前瞻性地調(diào)研資源需求，大膽建議碼頭公司“筑金巢以引鳳”，運用大型自動化倉幕式密閉熏蒸系統(tǒng)，打造國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保高效的進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)輻射江浙滬等廣闊腹地。

　　在看到處理區(qū)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計方案，特別是檢驗檢疫系統(tǒng)從上到下的積極扶持態(tài)度后，碼頭公司下定決心投資1億多元人民幣，建成了這一高端的口岸檢驗檢疫處理設(shè)施。

　　處理區(qū)建成投運后，美國、加拿大等多國考察團(tuán)紛至沓來，洽談木材資源輸出新渠道。他們對中國擁有如此高端的檢疫處理設(shè)施表示驚訝和感嘆，紛紛表示了擴(kuò)大出口的愿望。

　　“帶皮原木入?yún)^(qū)熏蒸，口岸流通效率高了，進(jìn)口量也大幅提升。不到兩年，處理區(qū)已接近設(shè)計處理能力?！碧珎}檢驗檢疫局動植檢科負(fù)責(zé)人介紹說，“我們部門人員配備也從3人增至13人，以保障木材安全增量進(jìn)口”。至此，碼頭公司百分百信服，檢驗檢疫部門找準(zhǔn)了突破“上量”瓶頸的關(guān)鍵點，由此帶來的效益讓碼頭“活”了起來。

　　成熟：多元

　　“小富即滿”是持續(xù)發(fā)展的絆腳石。業(yè)務(wù)“上量”后，太倉檢驗檢疫局隨即思量如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)走向成熟。“我們必須培育多元化的木材來源市場，減少對單一品種依賴度過高的風(fēng)險”，顧忠盈局長心中有著深入的思考。

　　2010年，太倉檢驗檢疫局力促中加雙邊植檢會談在太倉舉行。代表團(tuán)現(xiàn)場考察處理區(qū)后，當(dāng)即議定將太倉港增設(shè)為指定進(jìn)口口岸。有了這一政策，每年300余萬立方米加拿大木材輸往太倉口岸，成為國內(nèi)建筑用板材的重要來源之一。其后三年間，40多個來源地的90多種進(jìn)口木材匯聚太倉口岸，多元化格局悄然形成。

　　21世紀(jì)初，我國天然林保護(hù)工程進(jìn)一步實施，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，進(jìn)口木材的剛性需求加大。“我們擔(dān)負(fù)著保障資源性產(chǎn)品安全增量進(jìn)口的重要責(zé)任，必須全面考慮可能存在的風(fēng)險?！逼陂g，俄羅斯出臺了提高關(guān)稅等措施，限制原木直接出口，太倉口岸構(gòu)建的多元化木材進(jìn)口格局可謂是未雨綢繆，減少了對俄依賴度過高的風(fēng)險。同時，國際市場的合理競爭也讓我國檢驗檢疫部門在保障進(jìn)口商合法權(quán)益，維護(hù)國際貿(mào)易公平方面有了更多的話語權(quán)。太倉口岸進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)逐步成熟，100多家木材進(jìn)口商集聚太倉，在建的渤海商品交易所也將進(jìn)口木材作為主要交易商品之一。

　　跨越：示范

　　積跬步以至千里。業(yè)務(wù)大幅增長的同時，太倉檢驗檢疫局更加注重規(guī)范管理：一方面，研究指導(dǎo)處理區(qū)提升處理能力。提高熏蒸池的容積和密閉性，增強藥劑的循環(huán)利用效率，使用量和尾氣排放量降低50%以上，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)量增長、環(huán)保壓力下降的良好成效。近年來，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署一直在年度報告中向全世界推薦太倉的“進(jìn)口木材檢疫處理模式”；另一方面，著力打造“進(jìn)口木材示范口岸”。出臺的十多項規(guī)范管理措施中，僅“樹皮無害化處理”一項就既解決了環(huán)保問題，又創(chuàng)造了附加效益。規(guī)范的管理推動處理區(qū)成為國內(nèi)乃至國際上檢疫技術(shù)平臺的一張閃亮名片！

　　業(yè)精于勤。太倉檢驗檢疫局始終將勤練基本功作為保障業(yè)務(wù)開展的重中之重。2010年，顧忠盈局長提出“大檢疫大防控”理念，“業(yè)務(wù)的大發(fā)展對檢驗檢疫的把關(guān)成效和作業(yè)效率提出了極大挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的最佳效能是我們黨組研究的出發(fā)點。要實現(xiàn)檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快的目標(biāo)，內(nèi)融外聯(lián)、強化合作是有效途徑”。經(jīng)多年持續(xù)培訓(xùn)實踐，“內(nèi)融”大檢疫已全面實現(xiàn)，動植檢、衛(wèi)檢、實驗室檢測業(yè)務(wù)人員通過交叉學(xué)習(xí)熟練掌握全面工作，“以一當(dāng)三”成為實際。與海關(guān)、邊防、農(nóng)林等部門的“外聯(lián)”大防控也順暢開展，多次合力取得重要把關(guān)成效。

　　五年來，太倉檢驗檢疫局的把關(guān)成效始終居于全省系統(tǒng)前列。檢疫人員在進(jìn)口木材中截獲各類動植物有害生物500余種、25000余種次，其中全國口岸首次截獲的達(dá)50種，有效降低了外來有害生物入侵的風(fēng)險，中央電視臺先后5次關(guān)注報道。其中連續(xù)8次在美國進(jìn)境原木中檢出松材線蟲尤為不易，質(zhì)檢總局據(jù)此暫停了美國兩個州的針葉原木進(jìn)口；在檢驗工作中，太倉檢驗檢疫局檢出品質(zhì)不合格及數(shù)重量短缺進(jìn)口木材1000余批次，為國內(nèi)進(jìn)口商挽回?fù)p失8000余萬美元。其中多次中外聯(lián)合復(fù)查、談判也取得全面勝利，成為中外合作的佳話。中國木材檢驗的品牌不僅得到充分認(rèn)可，還有力敦促出口國完善木材檢驗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出口秩序。

　　“規(guī)模最大、技術(shù)最強、效益最優(yōu)”，如今的太倉港進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)不僅成為防范外來有害生物入侵的標(biāo)志性示范基地，也為口岸經(jīng)濟(jì)運行帶來了生機(jī)與活力，突出的示范性受到各地政府青睞。今年以來，江西、浙江、河北、山東等地的20余批考察團(tuán)組在政府或檢驗檢疫部門帶領(lǐng)下來太倉考察，以期推動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五年，一個產(chǎn)業(yè)興起，帶動碼頭經(jīng)濟(jì)效益大幅增長的同時，還帶動了物流、倉儲、加工、貿(mào)易、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┥先f個就業(yè)崗位，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約15億元。

　　太倉市木材協(xié)會秘書長、太倉港國際集裝箱碼頭公司總經(jīng)理助理王永興感嘆道：“我是太倉港進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接見證者，木材產(chǎn)業(yè)每年可為公司帶來上億元的利稅，由衷感謝檢驗檢疫部門將這樣一個香饃饃送到手上?，F(xiàn)在，我們更加主動地配合規(guī)范管理，希望不斷提升品牌效應(yīng)，發(fā)揮口岸設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大功效。”

　　俯瞰太倉港，12個木材泊位，136萬平方米堆場，每天2萬立方米裝卸效率，在口岸植起了大片“森林”。

　　翻閱五年來太倉檢驗檢疫局的14期專報，內(nèi)容涵蓋木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、存在問題、規(guī)范管理、形勢分析等方面。字里行間，太倉檢驗檢疫人在思索、在實踐，他們在認(rèn)真履職的同時，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，由此帶來的顯著社會價值體現(xiàn)著檢驗檢疫部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要作用。

　　5月28日，太倉市副市長陸燕再度批示肯定：“國檢局在進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中發(fā)揮了積極有效作用，盡心盡職推動產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。所提建議及時，望相關(guān)部門搶抓機(jī)遇，共同扶持推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。