中緬雙邊木材貿易主體及其作用

    2011年6月，調研團隊在緬甸的仰光、曼德勒和內比都，以及中國云南省的瑞麗市、昆明市就中緬雙邊木材貿易主體及其作用進行實地調查，訪談包括林業(yè)部門官員、木材商人、經紀人、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)管理人員、零售店主等在內的相關群體。

    調查發(fā)現(xiàn)，緬甸方面，政府是從事木材砍伐和貿易的主體。理論上私人采伐屬于非法行為，但由于緬方執(zhí)法不嚴以及緬甸民眾生活貧困等因素，私人盜伐仍然極其常見。在此必須提到的是緬甸民地武裝在木材貿易中扮演的角色，因為缺乏其他更好的經濟發(fā)展途徑，所以盜伐就成了民地武裝最常選擇的致富方式。而中國方面，國有企業(yè)從不參加緬甸當?shù)氐哪静呐馁u會，但一些私人企業(yè)會參與緬甸境內的大面積木材砍伐。

    除了貿易參與方，國際組織也在中緬木材貿易中扮演了重要角色。由歐盟推動的森林執(zhí)法、施政與貿易行動計劃（FLEGT），近年來深刻影響了東南亞的木材貿易。中國和緬甸作為重要的木材/木材產品出口國，也正在評估和調整自身的政策以適應歐盟木材法案，這將有助于促進中緬合法木材貿易。（陳劍 中國云南省林科院助理研究員）