我國(guó)桉樹(shù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　隨著桉樹(shù)種植規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)周期的不斷縮短和連栽代數(shù)的增加，桉樹(shù)人工林的生態(tài)脆弱性進(jìn)一步凸現(xiàn)，桉樹(shù)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步激化，引起有識(shí)之士和政府部門及國(guó)內(nèi)外專家的廣泛關(guān)注，以致在全社會(huì)引發(fā)了一場(chǎng)空前的爭(zhēng)論。“桉樹(shù)爭(zhēng)論”既有技術(shù)性因素，又有社會(huì)性因素，不僅影響林業(yè)部門的生產(chǎn)發(fā)展，還嚴(yán)重影響了我國(guó)速生豐產(chǎn)林國(guó)家計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)布局、林漿紙一體化、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、資源安全和戰(zhàn)略決策，同時(shí)，還影響著社會(huì)的穩(wěn)定。

　　一、桉樹(shù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　一是在生物多樣性較豐富的地區(qū)，以煉山、全墾，大規(guī)模、長(zhǎng)期施用除草劑、多代連栽方式經(jīng)營(yíng)桉樹(shù)純林，不但改變了景觀的多樣性，造成植物多樣性喪失，也引起食物鏈的缺損和不同物種之間的生態(tài)關(guān)系的斷裂，造成級(jí)聯(lián)效應(yīng)而引起生物多樣性的次生滅絕，從而將產(chǎn)生一系列惡果。

　　二是機(jī)耕翻犁、全墾整地，短輪伐期經(jīng)營(yíng)，木材全樹(shù)利用，改變了土壤的層次結(jié)構(gòu)，造成水土流失，土壤養(yǎng)分過(guò)快、過(guò)多的移除，導(dǎo)致地力下降，從而使施肥量一增再增，成本提高，比較效益降低。

　　三是在水資源缺乏的地區(qū)，大規(guī)模連片種植桉樹(shù)，導(dǎo)致水資源量下降，特別是在全球氣候變化的背景下，降水的分配格局發(fā)生改變，影響人畜用水安全。

　　四是在桉樹(shù)發(fā)展中大量使用或不合理使用化學(xué)品（如化肥、除草劑、農(nóng)藥），造成面源污染，危機(jī)生態(tài)環(huán)境安全。

　　五是大規(guī)模、單一無(wú)性系營(yíng)建的桉樹(shù)純林，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降，抵抗力降低，病蟲害暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　六是桉樹(shù)無(wú)序發(fā)展，造成不同利益群體的利益沖突加劇，矛盾激化，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。

　　二、桉樹(shù)科學(xué)發(fā)展的十點(diǎn)建議

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，而且也是植桉地區(qū)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，不能以單一群體、單一部門的小利，而犧牲植桉地區(qū)、國(guó)家乃至人類的整體利益。因此，專家們建議：

　　1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)桉樹(shù)的科學(xué)發(fā)展

　　對(duì)于是否發(fā)展桉樹(shù)人工林？如何發(fā)展桉樹(shù)人工林？多大的發(fā)展規(guī)模比較適宜？都應(yīng)該以桉樹(shù)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)判斷、衡量和決策。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)都必須協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)桉樹(shù)人工林是“綠色黃金”而不加任何控制的任意大規(guī)模無(wú)序發(fā)展和認(rèn)為桉樹(shù)人工林是“綠色沙漠”而全面禁止發(fā)展的觀點(diǎn)都是不符合新科學(xué)發(fā)展觀要求的。因此，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要大力推進(jìn)桉樹(shù)人工林的科學(xué)發(fā)展，要采取切實(shí)可行的措施確保桉樹(shù)人工林的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要重視桉樹(shù)人工林發(fā)展中出現(xiàn)的或潛在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；桉樹(shù)人工林的發(fā)展必須采取科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適度規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在新世紀(jì)桉樹(shù)人工林發(fā)展中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局、適度規(guī)模、適地適樹(shù)和協(xié)調(diào)發(fā)展是非常必要的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)桉樹(shù)人工林發(fā)展十分迅猛，但至今沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，更沒(méi)有桉樹(shù)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。廣西作為桉樹(shù)人工林發(fā)展的主要推動(dòng)省（自治區(qū)），至今也沒(méi)有這方面的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，推動(dòng)桉樹(shù)人工林遍地開(kāi)花，使一些不適宜發(fā)展的地區(qū)也“拼命發(fā)展”，造成了嚴(yán)重的損失和環(huán)境的破壞。在桉樹(shù)商品林發(fā)展中，在商品林區(qū)內(nèi)部也應(yīng)保留一定量的公益林地，商品林與公益林鑲嵌分布，這樣才能真正減少外來(lái)樹(shù)種速生豐產(chǎn)林的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)桉樹(shù)人工林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.變革舊的造林營(yíng)林方式，提高林分的穩(wěn)定性。

　　首先，應(yīng)該采用多個(gè)無(wú)性系搭配、塊狀混交造林。一些專家認(rèn)為至少數(shù)十個(gè)無(wú)性系搭配，才能提高林分的穩(wěn)定性。第二，在同一塊林地上實(shí)行多目標(biāo)混合經(jīng)營(yíng)。目前的桉樹(shù)人工林采取短輪伐期或超短輪伐，生產(chǎn)木漿造紙?jiān)?，屬于單一性?jīng)營(yíng)；建議選擇不同用途的優(yōu)良樹(shù)種和無(wú)性系，采取帶狀混交，多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，即一部分為周期（5～6a）經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)紙漿用材，另一部分為長(zhǎng)周期（10～12a），培育中、大徑材，作為實(shí)木或人造板用材。這樣既可以提高林分的生態(tài)穩(wěn)定性，也可提高林分的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。第三，嚴(yán)格做到適地適樹(shù)、適種源、適品種、適無(wú)性系。我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)上違背適地適樹(shù)的教訓(xùn)很多，現(xiàn)階段僅僅適地適樹(shù)還不夠，還要做到適種源、適品種、適無(wú)性系。第四，采取外來(lái)速生樹(shù)種與優(yōu)良珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種混交，外來(lái)速生樹(shù)種采取短周期經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)土樹(shù)種采取長(zhǎng)周期經(jīng)營(yíng)。第五，適度規(guī)模發(fā)展。大面積連片種植的桉樹(shù)人工林生態(tài)脆弱性尤其突出，適度規(guī)模有利于降低和消除桉樹(shù)人工林的生態(tài)脆弱性，找到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的最適規(guī)模度。在不同的區(qū)域，最適規(guī)模度可能不同，一般以100～200h㎡（1500～3000畝）連片較為適宜。第六，禁止大規(guī)模煉山清理林地和大規(guī)模長(zhǎng)期施用除草劑。為避免土壤中有害生物滋生，可采取隔代（2～3代）煉山清理。化學(xué)除草劑對(duì)環(huán)境影響大，不宜大規(guī)模使用。

　　4.科學(xué)培肥，適度收獲，減少林地養(yǎng)分消耗

　　我國(guó)桉樹(shù)人工林主要種植在熱帶亞熱帶地區(qū)，這些地區(qū)熱量豐富，雨量充足，雨熱同期，暴雨集中。栽培區(qū)的土壤以紅壤為多，這類土壤的有機(jī)質(zhì)、全N、全P多屬中度和嚴(yán)重貧瘠，全K為輕度和中度貧瘠；土壤的速效P為嚴(yán)重貧瘠，速效K為中度貧瘠；土壤的物理性質(zhì)惡劣，抗沖抗蝕能力差。廣大的植桉區(qū)人口密度大，薪材缺乏。這些是我國(guó)和廣西植桉區(qū)氣候、土壤和人口的基本特征。所以，在華南地區(qū)大規(guī)模發(fā)展桉樹(shù)人工林，必須全面考慮這些因素，才能實(shí)現(xiàn)桉樹(shù)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　首先，桉樹(shù)人工林是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，必須用現(xiàn)代的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想和技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。傳統(tǒng)的永續(xù)利用的思想也只是考慮了生長(zhǎng)量的情況，從現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)情況看，通過(guò)良種技術(shù)和肥料的高投入完全可以保持林分生產(chǎn)力的持續(xù)增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)方式?jīng)]有考慮地力的保持和改善，反而是產(chǎn)量越高，輪伐期越短，帶走的養(yǎng)分越多，林地植被和養(yǎng)分的退化也越快。實(shí)踐表明，用舊的經(jīng)營(yíng)思想來(lái)管理和評(píng)價(jià)新的發(fā)展模式是難以做到真正的持續(xù)，因此，必須把地力的保持作為評(píng)價(jià)林分生產(chǎn)力持續(xù)的重要依據(jù)之一。

　　其次，熱帶亞熱帶地區(qū)，水土流失是土壤肥力退化的主要機(jī)制之一，而桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)中往往忽視林下植被的保護(hù)，加劇了水土流失的發(fā)生。因此，保護(hù)和恢復(fù)林地良好的地被層（包括活地被物和死地被物），減少水土流失，是保持土壤肥力的重要措施。廣東土壤研究所與雷州林業(yè)局的試驗(yàn)表明，在尾葉桉幼林內(nèi)間種糖蜜草、菠蘿等作物，不僅可以增加林地的覆蓋，還可以明顯提高土壤的養(yǎng)分，與不間種的林地相比，N提高0.68～3.95倍，P2O5提高1.33～2.40倍，K2O提高2.25～7.95倍。

　　第三，適度收獲，降低桉樹(shù)人工林的養(yǎng)分移出強(qiáng)度。根據(jù)目前桉樹(shù)的經(jīng)營(yíng)利用方式，在林地采伐更新時(shí)，基本上是實(shí)行“全樹(shù)利用”（雖然采伐剩余物不是經(jīng)營(yíng)單位取走的，但常常被當(dāng)?shù)厝罕娮鳛樾讲衲米撸?。在此種“全樹(shù)利用”的情況下，經(jīng)第一代林后，將從林地上取走養(yǎng)分664.28kg/h㎡（為N、P、K、Ca和Mg的總和）；地上部分全樹(shù)利用的養(yǎng)分損失率為：N，72.6%；P ，88.8%；K ，95.9%；Ca ，90.7%；Mg ，87.8%。若把林下灌木、草本及枯落物移出，系統(tǒng)的養(yǎng)分損失更大?？梢?jiàn)連栽導(dǎo)致人工林地力下降是必然的。所以，只能降低利用強(qiáng)度，才可能有效地減緩地力的衰退，特別是桉樹(shù)樹(shù)皮、枝葉的營(yíng)養(yǎng)元素含量很高，將這些采伐剩余物回歸林地，可以大大減緩地力的衰退。

　　第四，種地養(yǎng)地，科學(xué)施肥。5000年的農(nóng)業(yè)文明史業(yè)已證明，只種地不養(yǎng)地的種植方式是不可能持續(xù)的。和我國(guó)東北廣袤的黑土地相比，南方紅壤區(qū)多屬貧土型。這些地區(qū)原有的雨林或季雨林的高生產(chǎn)力和高生物多樣性是靠土壤營(yíng)養(yǎng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)維持的?，F(xiàn)存的土壤肥力狀況難以維持營(yíng)養(yǎng)的高速轉(zhuǎn)化。因此，必須通過(guò)高投入、科學(xué)施肥才能滿足桉樹(shù)人工林快速生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需求。因此，種地養(yǎng)地，合理施肥，對(duì)桉樹(shù)人工林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)尤其重要。 如在廣西欽州欽犀公路沿線可以看到，同一時(shí)期栽種的桉樹(shù)，5年生時(shí)，施肥的林分樹(shù)高達(dá)14～15m，胸徑14～16m；而不施肥的林分，樹(shù)高僅1～2m，胸徑3～4m，差異十分明顯。除根據(jù)不同樹(shù)種，不同年齡階段，施用不同種類和不同配比的基肥和追肥（化肥）外，還應(yīng)考慮增施有機(jī)肥和補(bǔ)充適量的微量元素，以及在林內(nèi)播種綠肥植物。

　　5.科學(xué)清理，適度撫育，以增強(qiáng)生物多樣性維持能力

　　按照傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，人工造林都是先對(duì)林地進(jìn)行全面清理，煉山，全墾，然后再造林，并采用高密度，有的群眾采用的造林密度達(dá)400～500株/畝，比科學(xué)造林密度100～200株/畝大2倍以上。這種傳統(tǒng)模式，有利于造林施工，提高造林工效，降低造林成本，促進(jìn)幼林生長(zhǎng)。但此種煉山整地方式對(duì)生物多樣性會(huì)造成毀滅性的破壞。研究表明，桉樹(shù)人工林生物多樣性降低的直接后果，是林下植被滯育、覆蓋度下降、水土流失嚴(yán)重、養(yǎng)分和水分損失加劇、林分生產(chǎn)力下降、系統(tǒng)的穩(wěn)定性降低等。因此，提高林分的生物多樣性對(duì)工業(yè)人工林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有重要作用。

　　目前完全立足于提高桉樹(shù)人工林生物多樣性的研究和試驗(yàn)極少，出于防止地力衰退、環(huán)境惡化而采取的一些措施，包括營(yíng)造混交林，林下間作綠肥，施肥，改機(jī)耕為人工整地，改全墾為帶墾，改全面撫育為擴(kuò)坎撫育，改連作為輪作，以及接種固氨菌株和根際菌株等，對(duì)提高林分的生物多樣性具有良性作用。除了上述措施外，少用或杜絕全面煉山，采用科學(xué)合理的造林密度，保留沖溝植被，是林地生物多樣性保育和維持的最為關(guān)鍵和有效的措施。

　　6.正確處理桉樹(shù)人工林效益最大化和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

　　新世紀(jì)初始，我國(guó)全面推行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)、相互協(xié)調(diào)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，林業(yè)體制創(chuàng)新為林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。但是，在林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中存在一種誤區(qū)，認(rèn)為商品林只講效益最大化，可以不考慮生態(tài)后果，這是極端錯(cuò)誤的。因?yàn)椴粌H公益林需要持續(xù)經(jīng)營(yíng)，商品林也同樣需要持續(xù)經(jīng)營(yíng)。商品林過(guò)分強(qiáng)調(diào)利益最大化，勢(shì)必忽視地力和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，結(jié)果會(huì)加劇水土流失和地力退化，商品林業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)力難以維持，商品林的比較優(yōu)勢(shì)也將不復(fù)存在。因此，在桉樹(shù)人工林生產(chǎn)中，應(yīng)按照生態(tài)保護(hù)和生態(tài)平衡的要求進(jìn)行，商品林利益最大化的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該服從社會(huì)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，把工業(yè)原料林基地發(fā)展建立在生態(tài)可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)利益最大化與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。

　　7.深入開(kāi)展桉樹(shù)生態(tài)、社會(huì)問(wèn)題研究，加強(qiáng)桉樹(shù)資源培育和利用的科技創(chuàng)新，提高桉樹(shù)科學(xué)認(rèn)識(shí)、科學(xué)發(fā)展能力

　　我國(guó)引進(jìn)桉樹(shù)已有120多年的歷史。桉樹(shù)的引進(jìn)特別是近20年的大發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化效應(yīng)。但是，桉樹(shù)人工林的大發(fā)展存在許多爭(zhēng)論。認(rèn)為桉樹(shù)是“綠色沙漠”而全面停滯發(fā)展，或者認(rèn)為桉樹(shù)是“綠色黃金”而無(wú)視生態(tài)問(wèn)題片面追求發(fā)展，都是不可取的，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

　　目前，社會(huì)上關(guān)于桉樹(shù)發(fā)展觀的許多爭(zhēng)論，主要是對(duì)桉樹(shù)生態(tài)問(wèn)題缺乏系統(tǒng)深入的研究和了解，特別是缺乏令人信服的桉樹(shù)與生態(tài)關(guān)系的科學(xué)數(shù)據(jù)，以至幾十年來(lái)一直對(duì)發(fā)展桉樹(shù)人工林是否對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響產(chǎn)生爭(zhēng)議。桉樹(shù)生態(tài)爭(zhēng)論涉及方方面面的問(wèn)題。建議國(guó)家林業(yè)局成立專題領(lǐng)導(dǎo)小組和專家領(lǐng)導(dǎo)小組，組織林學(xué)、林業(yè)工程學(xué)、制造漿紙、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的專家開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，本著解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，緊緊抓住事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大和熱點(diǎn)問(wèn)題，建立百年桉樹(shù)生態(tài)文化研究與評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，就桉樹(shù)與生物多樣性、桉樹(shù)與水（水資源和水質(zhì)）、桉樹(shù)化感作用、桉樹(shù)木漿造紙與環(huán)境、桉樹(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、桉樹(shù)與區(qū)域文化建設(shè)開(kāi)展重點(diǎn)研究。通過(guò)研究，得出桉樹(shù)人工林對(duì)生態(tài)環(huán)境作用機(jī)理，發(fā)展桉樹(shù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化效益，分析其利弊得失，為國(guó)家在桉樹(shù)發(fā)展問(wèn)題上的科學(xué)、果斷決策提供科學(xué)依據(jù)和對(duì)策建議。同時(shí)，要加強(qiáng)科普宣傳，提高公眾對(duì)桉樹(shù)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)桉樹(shù)的科學(xué)發(fā)展。

　　在過(guò)去近20年時(shí)間里，桉樹(shù)雜交技術(shù)、無(wú)性系繁殖技術(shù)、平衡施肥等技術(shù)取得重大突破并推廣應(yīng)用，才有了今天桉樹(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著桉樹(shù)高生長(zhǎng)帶來(lái)高消耗可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，以遺傳性狀識(shí)別、速生低耗樹(shù)種雜交育種及無(wú)性繁育、固氮菌及菌根接種、營(yíng)養(yǎng)循壞機(jī)理及診斷、群落結(jié)構(gòu)特征及多樣性維持、生態(tài)監(jiān)測(cè)及控制等新技術(shù)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系研發(fā)，應(yīng)成為今后桉樹(shù)科學(xué)發(fā)展的重大技術(shù)支撐。

　　8.大力發(fā)展桉樹(shù)非公有制造林，創(chuàng)新合作模式，培育規(guī)范化、高起點(diǎn)的桉樹(shù)林業(yè)和企業(yè)組織形式

　　當(dāng)前，社會(huì)參與桉樹(shù)造林的積極性空前高漲，但在造林模式、森林資源管理體制和企業(yè)組織形式上存在諸多缺失，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)于這些制約桉樹(shù)科學(xué)發(fā)展的因素，要推進(jìn)制度創(chuàng)新，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，開(kāi)創(chuàng)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同建設(shè)、共同發(fā)展的政策環(huán)境，追求公平和共同富裕的、法制的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。對(duì)非公有制林業(yè)，要加大政策扶持力度、依法保護(hù)力度和科技支撐力度。利用物質(zhì)利益原則，把林業(yè)發(fā)展和林業(yè)建設(shè)者的切身利益最緊密地結(jié)合在一起，創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素在市場(chǎng)資源配置中流向林業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)度、跨所有制、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合，運(yùn)用股份制、獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化、規(guī)范化、起點(diǎn)高的桉樹(shù)民營(yíng)林業(yè)，培育多樣化的桉樹(shù)林業(yè)和企業(yè)組織形式。特別要注意探討多元化自主發(fā)展的造林模式。在與國(guó)外大型林漿紙集團(tuán)合作的“純租賃造林”模式中，要探索良好合作機(jī)制。過(guò)去低成本租地模式損害了農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，形成林地糾紛等隱患，其問(wèn)題實(shí)質(zhì)是利益分配不公。模式損害了農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，形成提高租金，且根據(jù)市場(chǎng)情況若干年調(diào)整一次，讓農(nóng)戶參與利益分成。另外，采用廣大農(nóng)民意愿接受的“訂單林業(yè)”等新的造林模式，由外方投資，主伐時(shí)約定定額返還后剩余木材可桉市場(chǎng)價(jià)賣給投資方。由于實(shí)施及管理方式比較簡(jiǎn)單，利益與造林管護(hù)者直接掛鉤，責(zé)任明確，減少了過(guò)去一些造林模式中存在的各種糾紛和矛盾。

　　9.加強(qiáng)桉樹(shù)病蟲害監(jiān)控，建立和健全桉樹(shù)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系

　　桉樹(shù)病蟲害是生態(tài)環(huán)境惡化，由生物引起的一種嚴(yán)重自然災(zāi)害，是制約我國(guó)桉樹(shù)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，已嚴(yán)重威脅到我國(guó)桉樹(shù)資源和生態(tài)安全。面對(duì)近年來(lái)迅速擴(kuò)大和蔓延的桉樹(shù)病蟲害，特別是一些次要病蟲害在部分地區(qū)逐漸形成新的威脅，必須引起我們的警覺(jué)和高度重視。

　　桉樹(shù)人工林病蟲害的大發(fā)生常常與生態(tài)環(huán)境退化和特殊的氣候條件相聯(lián)系。但也有不少病蟲害的發(fā)生是缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)警造成的。因此，除了通過(guò)培育生物學(xué)上穩(wěn)定和健康的森林，增強(qiáng)人工林自身抗病蟲害能力的途徑來(lái)控制病蟲害之外，建立和健全桉樹(shù)病蟲害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控體系是防止桉樹(shù)病蟲害大發(fā)生的最為有效的措施之一。此外，要加強(qiáng)檢疫力量和落實(shí)檢疫政策和措施，目前，國(guó)內(nèi)大量調(diào)運(yùn)桉樹(shù)苗木的行為相當(dāng)普遍和廣泛，如不加強(qiáng)檢疫，必將使病原體和有害昆蟲，通過(guò)人為傳播而擴(kuò)大蔓延，從而威脅到桉樹(shù)和許多人工林的安全。

　　隨著全球氣候變化、桉樹(shù)人工林面積的迅速增加，桉樹(shù)病蟲害進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)不可避免。只有桉樹(shù)人工林生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)林分可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，才有可能使桉樹(shù)病蟲害得到較好的控制。只有可持續(xù)控制桉樹(shù)人工林病蟲害，才能保證我國(guó)桉樹(shù)人工林的可持續(xù)發(fā)展。

　　10.強(qiáng)化桉樹(shù)人工林的管理法規(guī)和產(chǎn)品認(rèn)證制度

　　隨著森林問(wèn)題的國(guó)際化，林產(chǎn)品認(rèn)證已成為世界潮流。強(qiáng)化桉樹(shù)人工林的管理法規(guī)和產(chǎn)品認(rèn)證制度是促進(jìn)工業(yè)人工林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一種市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)措施。近10多年來(lái)，世界自然基金會(huì)等國(guó)家組織和英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、巴西、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)相繼成立了森林和林產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，森林和林產(chǎn)品認(rèn)證行動(dòng)正在興起，并在促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了積極作用。

　　重視環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。不注重環(huán)境保護(hù)的林業(yè)，是沒(méi)有前途的林業(yè)。桉樹(shù)人工林發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題有其歷史的原因，也確實(shí)存在許多不確定性和未知的領(lǐng)域，但可以肯定地說(shuō)，采取不科學(xué)的桉樹(shù)發(fā)展方式產(chǎn)生的環(huán)境后果是十分嚴(yán)峻的，應(yīng)該引起有我們的警覺(jué)。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要造林，就能為改善生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。我國(guó)正處在桉樹(shù)工業(yè)人工林大發(fā)展時(shí)期，對(duì)大規(guī)模工業(yè)人工林基地規(guī)劃、造林和營(yíng)林中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及森林和林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)行論證、監(jiān)理和認(rèn)證是非常必要的，這是桉樹(shù)工業(yè)人工林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制度保障。