2017年1月2日起執(zhí)行CITES CoP17關(guān)于附錄修改的決議

    國(guó)家瀕管辦2016年11月29日發(fā)布：《中華人民 共 和 國(guó) 瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室文件瀕辦字〔2016〕99 號(hào) 》，關(guān)于做好新列入《公約》附錄野生植物物種履約管理工作的通知，其正文內(nèi)容如下所述。

    國(guó)家瀕管辦各辦事處：

    按照《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES，下稱《公約》）秘書處2016年第057號(hào)通知，第17屆締約方大會(huì)通過(guò)的附錄I、II修訂自2017年1月2日起生效執(zhí)行。根據(jù)我國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例的規(guī)定，自列入生效之日起，進(jìn)口、出口或再出口《公約》附錄物種管制標(biāo)本的，須事先申辦允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書查驗(yàn)放行。

    本屆締約方大會(huì)新列入《公約》附錄的野生植物物種超過(guò)260個(gè)，多為用材和觀賞植物，與我國(guó)木材和花卉園藝行業(yè)關(guān)系密切，將對(duì)我國(guó)相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。為認(rèn)真履行《公約》，確保國(guó)際貿(mào)易依法規(guī)范有序開(kāi)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好新列入《公約》附錄野生植物物種進(jìn)出口履約管理工作通知如下：

    一、廣泛開(kāi)展宣傳普及，切實(shí)增強(qiáng)履約意識(shí)。各辦事處要充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、培訓(xùn)和會(huì)議等形式，全面介紹附錄調(diào)整給履約管理政策帶來(lái)的變化，重點(diǎn)解讀黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）、刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）和古夷蘇木屬（Guibourtia）三個(gè)種、酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）列入附錄II以及交趾黃檀（D. cochinchinensis）注釋修訂的內(nèi)涵與影響，及時(shí)讓業(yè)界了解掌握《公約》和我國(guó)進(jìn)出口管理的具體要求，培育遵約守法開(kāi)展相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的環(huán)境。

    二、下放行政許可權(quán)限，切實(shí)保障合法貿(mào)易。根據(jù)新列入附錄野生植物物種進(jìn)出口貿(mào)易特點(diǎn)和履約工作實(shí)際，決定將部分物種的允許進(jìn)出口證明書行政許可實(shí)施工作委托給相關(guān)辦事處。其中：黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）管制標(biāo)本的再出口，古夷蘇木屬（Guibourtia）三個(gè)附錄II物種管制標(biāo)本的再出口，酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）管制標(biāo)本的進(jìn)口、出口和再出口委托給各辦事處；刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）管制標(biāo)本的進(jìn)口和再出口，委托給福州、廣州和上海辦事處，條件為申請(qǐng)人及其委托人或者代理人的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記地均在本轄區(qū)內(nèi)。本條措施從2017年1月2日起執(zhí)行。

    三、精準(zhǔn)掌握履約政策，切實(shí)推進(jìn)依法行政。各辦事處要注重對(duì)新列入附錄野生植物物種注釋的理解，準(zhǔn)確把握管制范圍，確保應(yīng)用適當(dāng)類型的行政許可證件管制國(guó)際貿(mào)易。對(duì)無(wú)注釋的野生植物物種，其所有標(biāo)本類型均受《公約》管制。在辦理依委托的允許進(jìn)口證明書行政許可業(yè)務(wù)時(shí)，各辦事處要認(rèn)真審驗(yàn)境外《公約》管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的出口許可證或者再出口證明書，對(duì)存在疑問(wèn)或者已建立了雙邊確認(rèn)機(jī)制的，務(wù)必通過(guò)我辦進(jìn)行核實(shí)；對(duì)列入生效后發(fā)運(yùn)實(shí)施進(jìn)口刺猬紫檀的，境外《公約》管理機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證明書不再有效。在辦理依委托的允許再出口行政許可業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)辦事處要在綜合審查原料合法進(jìn)口數(shù)量和產(chǎn)品加工過(guò)程中的損耗率的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格核定再出口產(chǎn)品的數(shù)量；對(duì)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口原料再出口產(chǎn)品的，要建立臺(tái)賬核銷制度；對(duì)列入生效前合法獲得的并于列入生效后實(shí)施再出口的，應(yīng)當(dāng)按照《公約》前所獲標(biāo)準(zhǔn)依法辦理允許再出口證明書。

    四、深化部門間協(xié)作，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管措施。我辦將會(huì)同海關(guān)總署盡早修訂《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，將新列入附錄的野生植物物種所涉商品納入進(jìn)出口監(jiān)管范圍。各辦事處要積極發(fā)揮部門間履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)作配合，為海關(guān)的商品歸類、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和識(shí)別鑒定等監(jiān)管工作提供政策和技術(shù)支持。要積極與轄區(qū)省級(jí)林業(yè)植物主管部門協(xié)調(diào)，確保主管部門進(jìn)出口審批與允許進(jìn)出口證明書核發(fā)之間的有效銜接。

    特此通知。

    國(guó)家瀕管辦

    2016年11月29日

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    抄送：商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司，海關(guān)總署監(jiān)管司、緝私局，國(guó)家林業(yè)局政 法司、保護(hù)司、計(jì)財(cái)司，國(guó)家瀕科委，各省、自治區(qū)、直轄市，

    林業(yè)廳（局），中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)木材與木制品流通協(xié)會(huì)。

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    國(guó)家瀕管辦辦公室 2016年12月2日印發(fā)