美國宣布禁止從秘魯公司進(jìn)口木材

    根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的一個(gè)聲明，美國援引與秘魯?shù)馁Q(mào)易協(xié)定禁止從秘魯出口商InversionesLa Oroza處進(jìn)口木材。

    美國政府認(rèn)為，采取這個(gè)“前所未有的”措施，是為了直接應(yīng)對(duì)非法砍伐木材，并引用了秘魯官員和獨(dú)立機(jī)構(gòu)先前的調(diào)查結(jié)果。該調(diào)查的目的是審查這個(gè)特定公司是否違反了秘魯有關(guān)木材砍伐和貿(mào)易的規(guī)則。

    美國貿(mào)易談判代表在該聲明中說，“非法砍伐不僅破壞環(huán)境，而且不利于遵守這些規(guī)則的美國木材公司和美國工人。我們將繼續(xù)密切跟蹤秘魯是否遵守我們貿(mào)易協(xié)定中的義務(wù)。”

    該聲明確認(rèn)，該措施將至少維持三年，但是，如果“有關(guān)秘魯木材產(chǎn)品貿(mào)易的跨部門委員會(huì)”認(rèn)為該出口商已經(jīng)采取了必要的措施來解決這個(gè)問題，這個(gè)期限可以縮短。上述跨部門委員會(huì)由美國貿(mào)易代表辦公室的官員主持，并有其他相關(guān)美國機(jī)構(gòu)的代表參與。

    美國貿(mào)易官員聲稱，這個(gè)措施標(biāo)志著現(xiàn)任行政當(dāng)局對(duì)貿(mào)易執(zhí)行的承諾。但是，這些關(guān)切并不是新的，前一任政府的奧巴馬總統(tǒng)啟動(dòng)了最初的驗(yàn)證進(jìn)程。

    一年前，時(shí)任美國貿(mào)易代表的Michael Froman給秘魯官員發(fā)函，請(qǐng)秘魯官員審查Inversiones La Oroza這家公司的出口木材是否遵守了相關(guān)的國內(nèi)法律法規(guī)。

    受質(zhì)疑的這批木材以及相關(guān)的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)首次受到當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的審查是在2015年，包括負(fù)責(zé)秘魯林業(yè)和野生動(dòng)物監(jiān)管的OSINFOR。秘魯在2009年設(shè)立OSINFOR，部分原因是貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)林業(yè)的條款。

    “有關(guān)秘魯木材產(chǎn)品貿(mào)易的跨部門委員會(huì)”在2016年8月份發(fā)布的聲明說，“這個(gè)審查過程特別強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)木材供應(yīng)鏈方面，及時(shí)的執(zhí)行秘魯森林法律方面正在面臨挑戰(zhàn)?！?貿(mào)易，生物多樣性和就業(yè)

    自從2009年，美國和秘魯已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)定，削減了大量的制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，并改善了服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資保護(hù)和工人權(quán)利等若干章節(jié)。

    值得注意的是，該貿(mào)易協(xié)定也包括了一章環(huán)境和一個(gè)“森林附件”文件，陳述了解決非法砍伐和野生動(dòng)物貿(mào)易的目標(biāo)，以及改進(jìn)各自森林管理。

    該環(huán)境章節(jié)和森林附件都具有法律約束力。如果必要，簽約方可以訴諸該協(xié)定的爭(zhēng)端解決條款來處理相關(guān)的爭(zhēng)議。附件本身承諾，秘魯將在協(xié)定生效后18個(gè)月之內(nèi)采取一系列森林有關(guān)的行動(dòng)，包括對(duì)違反國內(nèi)木材砍伐法以及“阻礙或削弱秘魯森林資源可持續(xù)管理”的行為進(jìn)行法律懲罰。

    此外，該附件也列明雙方將合作審查和審計(jì)任何潛在的違反木材相關(guān)法律的行為，包括砍伐和出口。協(xié)定也規(guī)定了，如果發(fā)現(xiàn)非法的木材出口，美國可以采取相應(yīng)的措施，比如禁止這些木材進(jìn)入美國。

    在秘魯境內(nèi)有大量的亞馬遜森林，只有巴西超過這個(gè)安第斯山脈國家。這些森林提供了大量的生物多樣性資源和碳匯，也提供了數(shù)十萬的國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。

    但是，野生動(dòng)物保護(hù)基金會(huì)（WWF）認(rèn)為在秘魯境內(nèi)有80%的采伐是非法的，森林退化對(duì)溫室氣體排放、生計(jì)和以這些森林為生計(jì)來源的土著居民帶來損害。

    專家們說，雖然已經(jīng)針對(duì)這個(gè)問題在多個(gè)層面采取了行動(dòng)，持續(xù)森林退化的風(fēng)險(xiǎn)仍然嚴(yán)重，包括非法采伐。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)， 秘魯陸地森林覆蓋了已經(jīng)從1990年的60.9%下降到2015年57.8%。

    在全球?qū)用妫静牡姆欠ú煞ズ唾Q(mào)易被認(rèn)為是有害于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而且?guī)砥渌缸镄袨榛蛘呤艿狡渌缸镄袨榈挠绊?。根?jù)聯(lián)合國環(huán)境署去年12月的報(bào)告，非法采伐在全球范圍造成510億至1520億美元的收入損失，并帶來相關(guān)的金融犯罪、毒品走私、腐敗和支持恐怖主義或者武裝組織。

    該報(bào)告指出，和其他環(huán)境犯罪一樣，非法砍伐也導(dǎo)致較窮的社區(qū)受到犯罪團(tuán)體的剝削。

    總部在華盛頓的環(huán)境調(diào)查署（EIA）等組織，呼吁采取行動(dòng)改進(jìn)森林治理，包括通過額外的貿(mào)易執(zhí)行和措施來更好的監(jiān)督木材供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。EIA機(jī)構(gòu)自己也調(diào)查了秘魯木材非法砍伐和出口問題。

    EIA負(fù)責(zé)秘魯項(xiàng)目的主任JuliaUrrunaga 說，“這些有資料證據(jù)的非法采伐對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和以森林生態(tài)為生計(jì)來源的社區(qū)造成了巨大的損害。這是一種有組織的犯罪，而且必須把它視為有組織的犯罪?！彼嬲f，這只是長期影響秘魯?shù)摹跋到y(tǒng)性”局勢(shì)的一個(gè)例子。