2017年法國在森林與木材戰(zhàn)略基金投入1500萬歐元

    根據(jù)2014年《農(nóng)業(yè)、食品與森林未來發(fā)展法案》（LAAAF）的要求，法國制定了國家森林與木材計(jì)劃（PNFB），作為未來10年林業(yè)政策的基石。依據(jù)該政策框架，法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部于2014年創(chuàng)立森林與木材戰(zhàn)略基金（FSFB），旨在通過提供專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)林業(yè)研究，促進(jìn)林木相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年，森林與木材戰(zhàn)略基金最高理事會(huì)建議引入國家招投標(biāo)的方式，吸引創(chuàng)新項(xiàng)目提出資助申請。2017年，森林與木材戰(zhàn)略基金投入1500萬歐元，實(shí)施法國林業(yè)上游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與投資項(xiàng)目。

    法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部針對投標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置了限制性要求。首先，競標(biāo)項(xiàng)目須有助于實(shí)施國家森林與木材計(jì)劃。其次，項(xiàng)目的遴選以最具創(chuàng)新性以及短期投資為標(biāo)準(zhǔn)。此外，利益相關(guān)者的多樣性也是考量之一，研究機(jī)構(gòu)、私營公司、合作社以及公共部門代表，可以作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或合作伙伴參與項(xiàng)目申請。

    項(xiàng)目主要對以下6個(gè)領(lǐng)域給予支持。

    一是造林與再造林：種苗生產(chǎn)與供應(yīng)多樣化；適應(yīng)氣候變化的種苗生產(chǎn)與培育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；高效造林技術(shù)評估和推廣；采用新技術(shù)最大限度提高 木材與生物質(zhì)能的生產(chǎn)。

    二是森林經(jīng)營與育林：集體林或私有林實(shí)施集約化經(jīng)營，以擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)規(guī)模；促進(jìn)中小林主合作育林；強(qiáng)化林地更新、改善林分并擴(kuò)大遺傳資源多樣性，提高造林質(zhì)量；開發(fā)對生態(tài)影響較低的森林經(jīng)營模式；建立樣地監(jiān)測氣候變化與生物多樣性影響；開發(fā)管理與決策工具；根據(jù)市場需求與社會(huì)期望改進(jìn)造林方式。

    三是無障礙取材與運(yùn)輸技術(shù)：針對公共林或私有林起草制定運(yùn)輸方案；鼓勵(lì)采用影響較低的創(chuàng)新運(yùn)輸方式；優(yōu)化物流方式；利用新技術(shù)創(chuàng)建木材分類平臺，通過儀器掃描樹木內(nèi)部輪廓與缺陷，以了解其內(nèi)部質(zhì)量，確保大徑材價(jià)值最高。

    四是森林采伐方式：升級機(jī)械化操作設(shè)備，減少對土壤和生物多樣性等方面的環(huán)境影響；試驗(yàn)對森林環(huán)境影響較小且經(jīng)濟(jì)上可行的運(yùn)輸方式；針對采伐條件困難的立地開發(fā)新技術(shù)。

    五是木材營銷：開發(fā)能讓市場了解木材質(zhì)量與數(shù)量的工具；開展試點(diǎn)，在行業(yè)上下游間促成承包型木材采購；利用現(xiàn)代化工具提升木材在市場中的流通與透明度；鼓勵(lì)創(chuàng)建新的銷售模式；發(fā)揮地方優(yōu)勢開發(fā)木材增值最短路徑。

    六是加強(qiáng)森林資源的定性與定量核查、提高森林健康監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)管理意識：利用遙感等創(chuàng)新技術(shù)實(shí)施監(jiān)測與管控。

    在森林與木材戰(zhàn)略基金支持下，林業(yè)上游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與投資項(xiàng)目在2016年度首次開展招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)流程為期半年，2016年12月向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)通知，次年2月中旬答疑會(huì)結(jié)束，3月中旬停止投標(biāo)，4月中旬和5月中旬舉辦地方篩選和終期篩選。根據(jù)法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部2017年6月29日報(bào)道，在此輪招標(biāo)過程中，共收到111個(gè)項(xiàng)目的競標(biāo)標(biāo)書，其中包括89個(gè)地方項(xiàng)目和22個(gè)國家項(xiàng)目。最終35個(gè)項(xiàng)目成功入選，包括6個(gè)國家項(xiàng)目和29個(gè)地方項(xiàng)目，地方項(xiàng)目覆蓋了全國11個(gè)省及兩個(gè)海外地區(qū)（瓜德羅普島及法屬圭亞那）。競標(biāo)成功的項(xiàng)目可獲得5萬歐元-100萬歐元不等的支持資金，用于資助所需實(shí)物與非實(shí)物（包括技術(shù)路線設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、研究與實(shí)驗(yàn)費(fèi)等）投資和項(xiàng)目組織。

    此次招標(biāo)還配合了多方政策實(shí)施的部署，一是配合國家森林與木材計(jì)劃的實(shí)施，在考慮氣候變化、保護(hù)區(qū)域樹種多樣性的前提下，充分調(diào)動(dòng)法國國內(nèi)木材生產(chǎn)與再造林的積極性，提高流通配套服務(wù)，滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二是實(shí)現(xiàn)法國農(nóng)業(yè)、食品與森林部指導(dǎo)委員會(huì)制定的《2025年林業(yè)產(chǎn)業(yè)研究與創(chuàng)新計(jì)劃》中的兩項(xiàng)重要目標(biāo)，即運(yùn)用系統(tǒng)方法提高林業(yè)產(chǎn)出以及改善森林環(huán)境為未來儲備森林資源。三是響應(yīng)2015年和2016年的《林木活力倡議》，向上下游企業(yè)注資，帶動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展。