贊比亞在木材禁令期間出口血檀引爭議

    盧薩卡（LUSAKA）湯森路透基金會（Thomson Reuters Foundation）消息——贊比亞（Zambia）當(dāng)局已經(jīng)開始出口被繳獲的非法血檀木材（Mukula），盡管該國目前因持續(xù)伐木而正在實行全國范圍內(nèi)的相關(guān)禁令以保護衰退的森林。

    贊比亞在木材禁令期間出口血檀引爭議

    同樣的行為在其他國家已經(jīng)被證實是不合適的，有的人會認為出售被繳獲的木材會給非法伐木釋放錯誤信號，但也有認可這一舉動的，因為這樣可以帶來財政收入。兩年前，贊比亞頒布了有關(guān)金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix [ ——注釋 這個拉丁文學(xué)名是染料紫檀Pterocarpus tinctorius的同物異名，即血檀（Mukula）] 的伐木和運輸禁令，以應(yīng)對亞洲市場不斷增長的需求。血檀這種木材屬於紅木類（Rosewood），因商業(yè)木材活動，正在贊比亞被快速而大量的采伐，并且在國際市場上售價不菲。 根據(jù)贊比亞稅收總局（Zambia Revenue Authority）的說法，在過去的兩年內(nèi)有超過250輛卡車的非法木材在該國被繳獲。今年（2018年），贊比亞當(dāng)局決定通過南非（South Africa）向亞洲出口血檀原木（mukula logs），因為這樣會給增加政府的收入。贊比亞林木保護團體“百萬植樹（Plant A Million）”的負責(zé)人伊曼紐爾·奇貝薩昆達（Emanuel Chibesakunda）認為出售這些木材將會給贊比亞政府帶來收入，并有助于經(jīng)濟發(fā)展。“木材采伐禁令如石沉大海，每年贊比亞被砍伐的樹木在1億至2.76億株，”奇貝薩昆達這樣講到。（——注釋 木材地理認為以上說法中的數(shù)據(jù)或許有誤，至少以商業(yè) 木材為目標的采伐量應(yīng)該不會有這么多，很可能是數(shù)量級出現(xiàn)了錯誤?。?

    ONE MILLION HECTARES LOST——贊比亞損失100萬公頃林地

    據(jù)贊比亞森林局（Zambia’s Forestry Department）統(tǒng)計，該國每年損失25萬至30萬公頃林地。2001年至2014年，贊比亞失去100萬公頃森林，相當(dāng)于一個黎巴嫩（Lebanon）的面積。瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）組織的文告顯示，贊比亞擁有3（-4）個紫檀屬Pterocarpus 樹種，它們是金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix（即染料紫檀P. tinctorius）、安哥拉紫檀P. angolensis、圓葉紫檀P. rotundifolius 和光亮紫檀P. lucens（即安氏紫檀P. antunesii）。

    在木材采伐禁令之前，伐木者需要事先獲得采伐許可證，與政府當(dāng)局確認采伐地點、樹種以及需要上交的費用。但贊比亞政府官員和林業(yè)部門的專家稱，由于國際市場對血檀（mukula）的需求不斷提升，木材價格開始上漲，大多數(shù)采伐者不再理會許可證，而是直接將非法木材出口亞洲。

    贊比亞稅物局發(fā)言人托普西·西卡林達（Topsy Sikalinda）告訴記者：“我們已經(jīng)逮捕了很多非法伐木和出口木材的人，當(dāng)然，其他一些犯罪分子逃走或消失了?！?

    TO BURN OR NOT TO BURN?——是否需要銷毀非法木材？

    與贊比亞做法類似，幾內(nèi)亞比紹（Guinea Bissau）在今年（2018年）早些時候宣布將向中國、越南和印度出口非法采伐的一批木材，并將收入所得用于森林保護和研究。

    在莫桑比克（Mozambique），一些木材經(jīng)營者甚至敦促政府在去年（2017年）銷毀所有被繳獲的木材，以警示了非法砍伐。莫桑比克和贊比亞同為非洲毀林率最高的國家之一。

    聯(lián)合國環(huán)境署非洲森林事務(wù)技術(shù)顧問泰斯·納西索（Thais Narciso）認為：“不管政府采取何種措施方式，非法伐木是非常難以消除的，森林方面的環(huán)境犯罪正變得日益復(fù)雜，確實很難控制?！?

    DO BANS CURB ILLEGAL LOGGING? ——禁令能夠治理非法伐木嗎？

    去年（2017年），贊比亞頒布了所有樹種的出口禁令，迄今也只允許出口經(jīng)過加工的木材，理由是這樣可以提升本國的木材加工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)贊比亞森林局（Zambia’s Forestry Department）的統(tǒng)計，林產(chǎn)業(yè)貢獻了該國國內(nèi)生產(chǎn)總值（the National Gross Domestic Product，GDP）的3.7%。

    不過，有些人認為禁令反而加劇了贊比亞的非法伐木和去森林化。“這項規(guī)定（指禁令）促使了非法伐木者提高向需求方市場的要價籌碼，”贊比亞木材生產(chǎn)者協(xié)會（the Timber Producers Association of Zambia，TPAZ）副會長查爾斯·馬桑格（Charles Masange）講到。

    馬桑格副會長的估計，每月從贊比亞走私出境的運輸木材卡車有100輛，通常每輛卡車可裝載原木15枝，每枝長度約5.5米，非法伐木者的資金支持來自中國商人。馬桑格還認為政府應(yīng)該將2015年所頒布的禁令取消，并在本國森林法框架內(nèi)重新辦法伐木許可，“我們的森林法只要能被執(zhí)行，就會使本國社區(qū)更加能夠受益于自然資源，而不是那些外國人。”會長在接受湯森路透基金采訪時這樣講。

    根據(jù)贊比亞木材生產(chǎn)者協(xié)會（TPAZ）的說法，在2015年之前就已經(jīng)有很多人參與非法伐木，那是因為政府頒發(fā)商業(yè)采伐許可證的費用很高——每張要大約10 000贊比亞克瓦查（合超過1 000美元，贊比亞克瓦查英文寫作Zambian Kwacha，是贊比亞貨幣單位），堪比運輸和出口環(huán)節(jié)所需繳納的稅款。協(xié)會認為，降低砍伐許可證費用和出口稅將會有助于治理非法伐木和向國際市場的走私行為。

    公益組織“百萬植樹（Plant A Million）”的奇貝薩昆達（E. Chibesakunda）認為，除了商業(yè)木材采伐，獲取木炭也是該國去森林化的重要因素，當(dāng)?shù)厝丝撤サ脑趪H市場價值15萬克瓦查（合1.53萬美元）的血檀（Mukula）樹木如果被用來燒制木炭，在本地也就只能賣出6 000克瓦查（合600美元）。因此，樹木的保護還需要木炭替代方式來加以解決，地方酋長和社區(qū)的態(tài)度很重要，而對于每個人的個體來說，只有使其從中受益，才能切實落實到行動。（——注釋 1美元合9.809 6贊比亞克瓦查）