“一律關(guān)停”沖擊中小企業(yè)，已危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)之基

    8月31日，從生態(tài)環(huán)境部傳出消息，該部近日再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

    環(huán)?！耙坏肚小?是對(duì)環(huán)保的抹黑，需要警惕。實(shí)際上，今年5月，生態(tài)環(huán)境部就專門(mén)研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”。在更早的2017年8月，環(huán)保部就明確表態(tài)，“所謂‘一刀切’，從來(lái)就不是環(huán)保部的要求?！碑?dāng)年12月，國(guó)家環(huán)保督察辦負(fù)責(zé)人也表示，“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察，這是對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。

    環(huán)保部門(mén)密集發(fā)文要求制止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”，相關(guān)負(fù)責(zé)人屢屢向環(huán)?！耙坏肚小遍_(kāi)炮，這顯示出環(huán)保部門(mén)對(duì)于“一刀切”的零容忍。但這也側(cè)面，反映出環(huán)?！耙坏肚小眴?wèn)題的嚴(yán)重。

    例如之前，東莞 市就對(duì)外宣布，將關(guān)停取締5000家“散亂污”企業(yè)。現(xiàn)實(shí)中，以產(chǎn)業(yè)劃線，如涉及化工、鑄造、制藥等行業(yè)，或以區(qū)域設(shè)界，如在特定時(shí)間污染嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)行環(huán)保管控“一刀切”的做法，可謂比比皆是。

    在網(wǎng)絡(luò)上，不斷有人反映一些地方的環(huán)保一刀切對(duì)企業(yè)，乃至整個(gè)行業(yè)造成的傷害。例如，機(jī)械工業(yè)信息研究院（原機(jī)械部科技情報(bào)所）戰(zhàn)略所官方微博最近就披露：深圳一位產(chǎn)業(yè)界的朋友最近見(jiàn)面聊了幾句深圳前段時(shí)間推制造業(yè)調(diào)整升級(jí)，比如鑄造電鍍等行業(yè)一刀切，通過(guò)各種手段將其中的中小企業(yè)“逼走”，但隨著這些“所謂落后”企業(yè)的遷移，問(wèn)題逐漸暴露了，下游企業(yè)找不到配套，慢慢就傳導(dǎo)到大型企業(yè)頭上，一些大企業(yè)甚至超大企業(yè)也動(dòng)了離開(kāi)的念頭，有關(guān)部門(mén)慌了，最近開(kāi)始做研究。

    環(huán)保“一刀切”看似簡(jiǎn)單省事，見(jiàn)效也快，但這種“株連式”的執(zhí)法背離了法治的基本原則，誤傷了守法企業(yè)。排污達(dá)標(biāo)，守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為關(guān)停的對(duì)象，其結(jié)果必然是“逆淘汰”——如果一個(gè)企業(yè)花大代價(jià)治污，或認(rèn)真按環(huán)保要求整改，卻依然逃不過(guò)關(guān)停的命運(yùn)，那么，誰(shuí)還愿意在環(huán)保上花錢(qián)，誰(shuí)還會(huì)去花大力氣去治污？

    打擊環(huán)境違法，固然需要雷霆手段，但環(huán)保部門(mén)也需要恪守法律的邊界，讓污染企業(yè)無(wú)處可逃的同時(shí)，也讓守法企業(yè)安心生產(chǎn)。在治污中，不僅那些排污達(dá)標(biāo)，合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不能被株連。即便是對(duì)污染較重的企業(yè)，也應(yīng)提出整改意見(jiàn)，給出整改時(shí)限，只有對(duì)那些確實(shí)治理無(wú)望，甚至拒不整改的企業(yè)，才會(huì)依法予以關(guān)停。在嚴(yán)重污染等特殊時(shí)期，需要企業(yè)作出犧牲，停產(chǎn)限產(chǎn)的，政府也要給予相應(yīng)的補(bǔ)償，而不能總是讓企業(yè)當(dāng)冤大頭。

    眼下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于艱難時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)然是方向，但是，經(jīng)濟(jì)再怎么升級(jí)，也不可能高端產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下。高端和低端永遠(yuǎn)是密不可分，相互依存的，如果把上游那些低端外協(xié)加工企業(yè)以環(huán)保的名義一刀切關(guān)停，產(chǎn)業(yè)配套就缺失了一環(huán)。環(huán)保“一刀切”沖擊最大的是中小企業(yè)，但我們要知道，中小企業(yè)才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基所在，沒(méi)有大批量?jī)?yōu)質(zhì)的中小企業(yè)的存在，大企業(yè)也將失去活力。

    “一律關(guān)?！睕_擊中小企業(yè)，已危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)之基。生態(tài)環(huán)境此次明確表態(tài)要“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)?！耙坏肚小眴?wèn)題的查處力度”，這無(wú)疑令人期待。對(duì)于抹黑環(huán)保的“一刀切”，絕不能糾正一下，下不為例就一筆勾銷，而應(yīng)拿出動(dòng)真格的姿態(tài)——誰(shuí)敢打著環(huán)保招牌行違法亂政之實(shí)，誰(shuí)敢漠視企業(yè)利益，不分青紅皂白關(guān)停，就必須讓他付出沉重的代價(jià)。