廣東已將天然林全部納入保護(hù)范圍

    廣東已將天然林全部納入保護(hù)范圍。

    目前，雖然廣東尚未正式納入國家天保工程范圍，但全省逐年加大天然林保護(hù)管理的資金投入，探索天然林保護(hù)激勵性補(bǔ)償機(jī)制，深入研究天然林對國土生態(tài)安全的重要作用，科學(xué)高效地加快天然林建設(shè)，提高天然林生態(tài)功能等級。

    2017年第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，廣東森林覆蓋率53.52%，森林面積946萬公頃，森林蓄積量46755萬立方米。其中，天然林面積331萬公頃，占森林面積的34.9%；蓄積量25138萬立方米，占總蓄積量的53.7%。

    廣東天然林以次生林為主，主要分布在粵北山區(qū)的韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮5個市，占全省天然林總面積的一半以上。南部天然林以熱帶區(qū)系植物為主，東北部以樟科、殼斗科、山茶科、金縷梅科、木蘭科、冬青科、杜英科為主，中部主要由熱帶和亞熱帶的植物組成。這些天然林資源對保護(hù)全省乃至周邊省份的國土安全發(fā)揮了重要作用。

    按照黨的十八屆五中全會“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐”的要求，廣東全面停止下達(dá)天然林商業(yè)性采伐限額。同時，省林業(yè)部門積極參加國家林業(yè)和草原局天保辦組織的相關(guān)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家在天然林保護(hù)方面的政策及要求，借鑒其他省份在天然林保護(hù)方面的經(jīng)驗。

    結(jié)合省情，廣東提出了符合自身發(fā)展的天然林保護(hù)工作意見。首先，明確天然林的定義和范圍，要求各地落實《廣東省森林保護(hù)管理條例》中關(guān)于天然林禁止采伐的規(guī)定，積極探索集體和個人所有的天然林協(xié)議停止商業(yè)性采伐及劃入省級生態(tài)公益林的具體措施。同時，加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)天然林大樹管理，嚴(yán)禁移植天然林大樹進(jìn)城。要求各地進(jìn)一步優(yōu)化木材檢查站布局，深入推進(jìn)木材運(yùn)輸巡查工作，建立木材流動巡查執(zhí)法和固定檢查相結(jié)合的運(yùn)輸檢查監(jiān)督制度，在源頭和運(yùn)輸途中依法嚴(yán)格查處天然林采伐移植行為。在管護(hù)方面，要求各地積極成立天然林管護(hù)隊伍，提高天然林管護(hù)水平，建立健全天然林管護(hù)體系。

    廣東省國有天然商品林面積17.35萬畝。2016、2017兩年，中央財政安排專項資金用于全省國有天然商品林管護(hù)及天然林停伐補(bǔ)助。按照財政部要求，廣東及時制定分配方案，將管護(hù)費(fèi)和停伐補(bǔ)助下達(dá)到相應(yīng)單位，要求各單位按照資金使用范圍嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擠占、截留或挪用，確保?？顚Ｓ茫⒚鞔_要求當(dāng)年資金支出率不低于80%。通過加強(qiáng)天然林管護(hù)和停伐補(bǔ)助資金管理，補(bǔ)助范圍內(nèi)天然林森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能增強(qiáng)。

    目前，廣東還未設(shè)立專門的天然林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。下一步，根據(jù)全省新一輪森林資源二類調(diào)查，林業(yè)部門將在全省“一張圖”中實現(xiàn)天然林資源的信息化、精細(xì)化、嚴(yán)格化管理，并計劃逐步將天然林資源全部納入省級及以上公益林，一方面落實生態(tài)公益林效益補(bǔ)償，另一方面按國家天然林停伐或管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，疊加安排。

    自然條件優(yōu)渥的廣東，正在逐步促進(jìn)天然林順向演替的穩(wěn)定性。尤其對具有重大保護(hù)價值的天然林，將建立自然保護(hù)區(qū)或森林公園，實行特殊的保護(hù)機(jī)制和措施，實行重點(diǎn)保護(hù)、永久保存。(作者： 尚文博 侯長謀 王湘龍 張宏偉)