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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知
魯政辦字〔2019〕2號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳2019年1月5日
?。ù思_發(fā)布）
山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021年）
2018年6月，習(xí)近平總書記視察萬華煙臺(tái)工業(yè)園，對萬華利用農(nóng)作物剩余物制成的無醛秸稈人造板產(chǎn)品給予高度評價(jià)，稱贊其為“利國利民的好產(chǎn)品”。省委、省政府高度重視，提出打造全國（山東）秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展思路。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動(dòng)我省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)示范項(xiàng)目推廣實(shí)施，促進(jìn)我省由傳統(tǒng)人造板大省邁向綠色板材強(qiáng)省，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案。
一、主要目標(biāo)及任務(wù)
2021年年底前，在煙臺(tái)、菏澤、德州、濱州、臨沂等市建設(shè)秸稈人造板及相關(guān)無醛建材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)全省傳統(tǒng)人造板產(chǎn)業(yè)綠色升級，在全國形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)安徽、湖北、江蘇、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)推廣布局，打造年產(chǎn)能500萬立方米的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模和裝備智能化程度全球第一。
二、實(shí)施路徑
?。ㄒ唬┝⒆惚臼?，優(yōu)化布局。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和相關(guān)市區(qū)位、資源等優(yōu)勢，2021年年底前，打造四個(gè)不同運(yùn)作模式的秸稈人造板及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)全省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，將山東省打造成為全國綠色板材千億級先進(jìn)制造示范基地。
1.煙臺(tái)：打造外向型秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（東部）。
借助煙臺(tái)外向型經(jīng)濟(jì)和果樹枝資源豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園作用，建設(shè)年產(chǎn)30萬立方米的以蘋果枝條等為主要原料的秸稈人造板生產(chǎn)線、貼面項(xiàng)目和外向型家具企業(yè)集群區(qū)，通過綠色板材和智能家具出口，打破國外壟斷和環(huán)保壁壘，帶動(dòng)我省乃至我國家具出口產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展。
2.鄄城：打造區(qū)域性秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（魯西南）。
在鄄城縣的區(qū)位和秸稈資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，建設(shè)秸稈人造板、板材飾面、智能家居制造為一體的“三合一”產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，助力鄄城脫貧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建設(shè)商品房精裝修配套生產(chǎn)基地，以及作為裝配式新家裝平臺(tái)的落地服務(wù)中心，打造綠色家居涉農(nóng)工業(yè)園。
3.德州、濱州：承接京津冀家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（魯西北）。
借助環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以及黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯區(qū)位和政策優(yōu)勢，承接京津冀家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)綠色家居產(chǎn)業(yè)集群，有效輻射京津冀地區(qū)，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。該示范區(qū)計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)30萬立方米的以蘆葦、麥草等為主要原料的秸稈人造板生產(chǎn)線及貼面項(xiàng)目，積極引入在京津冀比較有影響力的定制家居企業(yè)，打造1個(gè)年產(chǎn)值過百億的綠色家居產(chǎn)業(yè)集群。
4.臨沂：建設(shè)臨沂綠色板材、無醛粘合劑及輔材、大家居示范園區(qū)（南部）。
充分發(fā)揮臨沂市“中國板材之都”、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，著力解決臨沂人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)集中度不強(qiáng)、龍頭效應(yīng)不明顯等問題。通過產(chǎn)業(yè)整合、綠色升級，形成年產(chǎn)為30萬立方米的無醛木材刨花板和膠合板產(chǎn)能，打造無醛粘合劑及系列無醛輔材產(chǎn)品的生產(chǎn)園區(qū)。加大招商力度，引進(jìn)華南等地10家以上大中型家具企業(yè)。示范區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，細(xì)分為無醛刨花板區(qū)、無醛膠合板區(qū)、板材飾面區(qū)、智能家居生產(chǎn)區(qū)、無醛建材輔材區(qū)、無醛膠黏劑生產(chǎn)區(qū)等6個(gè)園區(qū)，使臨沂從傳統(tǒng)人造板大市轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色人造板和家具制造強(qiáng)市。
?。ǘ┦痉兑I(lǐng)，輻射全國。以山東省秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)示范項(xiàng)目在全國推廣實(shí)施，逐步形成以山東省為核心，輻射湖北、江蘇、江西等省的稻草秸稈板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射安徽、河南等省的麥草秸稈板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持萬華無醛膠黏技術(shù)在全國推廣，生產(chǎn)無醛環(huán)保板材，促進(jìn)刨花板或纖維板產(chǎn)業(yè)綠色升級。2021年年底前，通過山東省示范引領(lǐng)，全國分步式家居產(chǎn)業(yè)集群初步形成。計(jì)劃投資300億元，其中設(shè)立秸稈人造板產(chǎn)業(yè)基金100億元，政策性貸款等渠道融資200億元。
三、保障措施
（一）健全項(xiàng)目組織機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理。根據(jù)本方案要求，建立系統(tǒng)化的工作組織，制定明晰的工作目標(biāo)，完善制度保障體系，重視人力資源優(yōu)勢，保障信息流通順暢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理。
?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化人才支撐。把創(chuàng)新作為推動(dòng)秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，爭取建立省級及國家級秸稈人造板試驗(yàn)室和研發(fā)中心。積極與各大院校及國內(nèi)外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)人才。對現(xiàn)有的秸稈人造板工藝技術(shù)進(jìn)行持續(xù)研發(fā)升級，為全省乃至全國的秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
?。ㄈ┲匾曋R產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)項(xiàng)目載體。圍繞中國制造2025、國家智能制造等重大專項(xiàng)計(jì)劃，通過產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作的方式，積極開展秸稈人造板產(chǎn)業(yè)專利申請和重大成果項(xiàng)目申報(bào)。結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加快推進(jìn)秸稈人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。
?。ㄋ模┨剿髦悄芫W(wǎng)聯(lián)，助力轉(zhuǎn)型升級。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以秸稈人造板制造及應(yīng)用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把生產(chǎn)過程與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、秸稈人造板制造、秸稈人造板深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)可視化、科學(xué)化，從根本上推動(dòng)秸稈人造板產(chǎn)業(yè)與前沿科技的深度融合。
（五）加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度。積極采取措施，引導(dǎo)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金支持秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)設(shè)立秸稈人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金將按照相關(guān)政策給予支持。積極協(xié)調(diào)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，為秸稈人造板項(xiàng)目爭取優(yōu)惠貸款支持。同時(shí)，進(jìn)一步開展市場調(diào)研，探索對秸稈人造板下游產(chǎn)品進(jìn)行支持的可行性措施。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“1+5”政策體系，大力支持發(fā)展秸稈人造板現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)各地依托龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)集群招商，對符合條件的重大招商項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2016〕39號），支持相關(guān)市配套建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善秸稈收購體系。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2019年1月7日印發(fā)
