主要非洲國家木材行業(yè)復工復產(chǎn)情況（截至2020年5月）

    自2020年3月，全球林產(chǎn)品綠色供應鏈（GGSC）秘書處聯(lián)合國際熱帶木材技術協(xié)會（ATIBT）對喀麥隆、剛果（布）、剛果（金）、加蓬、科特迪瓦等非洲主要國家木材行業(yè)復工復產(chǎn)情況開展定期跟蹤。該調查基于對有關國家大多數(shù)木材貿易企業(yè)現(xiàn)狀的概述，以期及時為社會各界反饋相關信息，支撐全球林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以下為主要內容：

　　喀麥隆

　　2020年5月18日：喀麥隆政府放寬了針對新冠疫情的限制性措施，特別是下午6點后重新開放酒吧，并取消了公共交通工具乘客數(shù)量的限制。流行病學家指出，該舉措對于在控制感染人數(shù)方面存在一定的疏忽，“除喀麥隆政府采取的二十項障礙措施外，我認為最重要是公共衛(wèi)生部和緊急公共衛(wèi)生行動中心（COUSP）做出的下放新冠病毒響應管理的措施 ”。

    確實，一方面與新冠病毒的斗爭與反歧視斗爭相互交織。另一方面，越來越少的人遵守政府為防止病毒傳播而采取的措施。基于此，在逐步解除封鎖政策以及木材行業(yè)復蘇的同時，提高公共意識至關重要。

    PALLISCO-CIFM公司（喀麥隆明都魯和杜阿拉）雇傭了500名員工：

    - 通過與地方政府合作開展會議和海報宣傳活動，提高員工、分包合作伙伴和周圍村民對預防措施和保持社交距離的認識。

    - 要求員工在企業(yè)內部和出差時洗手和戴口罩。

    - 采取進入各種工作場所和生活基地的限制性措施。

    - 為員工及其家人提供口罩。

    - 向員工及其家人以及分包商分發(fā)衛(wèi)生產(chǎn)品和設備。還為UFAS周邊的村莊分發(fā)香皂。

    - 在MINDOUROU的醫(yī)療中心加強醫(yī)療設備、消毒劑、藥品和防護服的庫存。

    剛果（布）

    國家元首在宣布將禁產(chǎn)期延長至5月8日的同時，宣布國家將向國家團結基金捐款500億非洲法郎，并考慮對有困難的企業(yè)提供幫助。同時，國家元首邀請金融機構盡可能多的發(fā)放信貸，以便企業(yè)能夠盡快恢復其現(xiàn)金流（無論其是否有國家擔保）。另外，還允許一些企業(yè)延遲支付稅款和關稅，以緩解那些運營活動減少的林業(yè)企業(yè)的壓力。

    “為支持受新冠疫情影響的私營企業(yè)，剛果政府打算重新訂立企業(yè)的財政和社會義務。自國家元首宣布健康緊急狀態(tài)生效以來，許多企業(yè)已停工。”政府目前正協(xié)商針對企業(yè)貸款的新措施。

    如果預防措施有效，政府計劃從5月16日起逐步解除封鎖。原定于5月10日取消的緊急衛(wèi)生狀態(tài)延長至2020年5月31日。

    2020年5月8日，國家新冠病毒大流行管理協(xié)調會在工作組的協(xié)助下，向政府提交了一項逐步取消封鎖的完整計劃。

    盡管木制品庫存開始出現(xiàn)問題，但在黑角港口貨物和海運運輸仍未出現(xiàn)任何障礙。

　　在取消限制措施和恢復計劃之前，剛果正準備向民眾分發(fā)免費防護口罩。政府指定的150萬防護口罩訂單中，中小企業(yè)、手工業(yè)和非正式部門已交付777,000個。

    已啟動一批團結計劃，尤其是木材企業(yè)針對員工和當?shù)鼐用窭娴挠媱?，包括?/P>

    CIB-OLAM已承諾3億非洲金融共同體法郎（49.5萬美元）用于應對新冠疫情相關的工作，包括向健康診所捐贈PPE、醫(yī)療設備和測試套件，以及提高公眾意識的活動：

    - 在IBC-OLAM醫(yī)院附近建立針對確診病例以及接受疑似病例的隔離區(qū)。

    - 在所有特許經(jīng)營權區(qū)開展有關病毒防護的培訓。

    - 與市政廳和縣政府合作，為確診病例制定救護車疏散計劃。

    - 在診所實驗室中安裝免疫分析系統(tǒng)，并提供了COVID-19檢測試劑盒，以對其所有員工進行大規(guī)模測試。

    INTERHOLCO發(fā)起了一項公民聯(lián)盟運動，該運動允許：

    - 與政府部門合作，實施針對該地區(qū)員工及其家庭的公民和教育措施，

    - 在工業(yè)運營區(qū)的門口安裝衛(wèi)生警戒線，

    - 鼓勵當?shù)鼐邆淇p紉技能的居民組建合作社，以滿足當?shù)鼐用駥谡值男枨螅?/P>

    - 將Ngombé村的國家保健中心設定為COVID-19治療處，提供床、床墊、水、電等設備；公司的醫(yī)療中心將繼續(xù)為民眾提供服務，

    - 通過培訓和分發(fā)防護用品，使森林居民能夠交流相關知識并提高他們的防護意識。

    剛果（布）的通貨膨脹率呈繼續(xù)上升的趨勢，2019年第四季度為2.3％，而2018年同期為1.2％。與去年同期相比，對總體物價水平的分析顯示通貨膨脹率為3.8％，高于規(guī)定的臨界值3％。

    在完全封鎖46天后，考慮到剛果民眾健康與國家經(jīng)濟和社會生存之間的平衡，國家新冠疫情管理協(xié)調會在5月14日星期四舉行的第三次會議結束時宣布逐步解除封鎖。逐步解除封鎖措施于2020年5月18日開始，并基于以下原則：警惕、靈活性和響應能力。

    首先，保持警惕。漸進式的接觸封鎖并不能放松相關防護措施的實施，比如保持社交距離等。

    其次是靈活和響應。公共當局會視疫情發(fā)展情況而隨時重啟之前的封鎖措施。特別是在已證實的病毒傳播持續(xù)惡化的地方。因此，全面恢復正常狀態(tài)的進展將始終取決于集體紀律的執(zhí)行情況。

    為此，政府劃分了兩大區(qū)域：

    —— 第1區(qū)：布拉柴維爾和黑角——患病率高：正逐步放松限制措施。

    —— 第2區(qū)：該國的其他地區(qū)。

    目前，宵禁時間仍為晚上8:00點至次日凌晨5:00點，直至2020年5月31日。另外，還需遵守隔離、保持社交距離以及在開放或封閉公共場所強制戴口罩的規(guī)定。

    除貨機、運載貨物的車輛和船只外，應保持海陸空、河流邊境的封閉。

    除具備迫切需要完成的任務或服務令或簽發(fā)特別旅行證件的情況外，嚴格禁止布拉柴維爾和黑角居民從一個城市旅行至另一個城市以及該國其他地區(qū)。

    布拉柴維爾和黑角之間的客運恢復計劃被推遲。

    部分運營活動的停止導致工作人員的大量減少，從而影響到運營活動的順利進行，對生產(chǎn)能力產(chǎn)生一定影響。

    在大多數(shù)國家中，采取的限制疫情蔓延的措施均導致物流減慢（邊境關閉、流通受限、需授權的流通、加強管制、障礙措施、宵禁、公司重組等），從而致使交付取消或延遲。

    盡管交付存在等待或延遲的情況，但到目前為止，大多數(shù)企業(yè)仍依靠現(xiàn)有庫存來應對需求，貨物運輸仍有所保證。本周早些時候剛果開始解除封鎖措施，企業(yè)活動將逐步得以恢復。

    經(jīng)歷一個半月的封鎖期后，盡管實施逐步取消封鎖的新措施，預計短期內運營活動仍將很難充分開展，理由如下：

    —— 員工分散，通常離工作場所較遠；

    ——如果感染人數(shù)增加，政府不排除重啟封鎖措施的可能性。

    ——緊急健康狀態(tài)延長至2020年6月20日。

    對于剛果南部的一些企業(yè)來說，伐木活動（尤其是生產(chǎn)活動）已恢復正常，運輸卡車也可以自由出入。

    位于北部的大多數(shù)企業(yè)仍繼續(xù)通過喀麥隆轉運其產(chǎn)品。

    黑角港口確保船舶正常進出港口以及集裝箱正常裝卸。根據(jù)港口特許經(jīng)營者的說法，“剛果碼頭已為為數(shù)有限的工作人員制定了輪崗計劃，以確保集裝箱碼頭業(yè)務的連續(xù)性。因此，每天24小時處理船只進出工作，并且每天8:00 am至3:00 pm之間處理集裝箱業(yè)務”。因此，原木輸出中斷的風險是有限的。但是，大多數(shù)鋸木廠仍然處于停工的狀態(tài)。

    剛果（金）

    在金沙薩市市長發(fā)布封鎖法令之后，私營部門暫停其運營活動。根據(jù)《勞動法》第57條第8款，在不可抗力的情況下，私營林業(yè)企業(yè)處于暫停合同的合法狀態(tài)。

    迄今為止，有關當局尚未采取任何有利于企業(yè)運營的新措施。

    迄今為止，伐木企業(yè)不在優(yōu)先服務名單之列。出口已暫停。但是，根據(jù)買家的反饋，它們每天都在裝船出貨。他還強調說：“由于非法雞翅木的數(shù)量眾多，雞翅木價格現(xiàn)在低于塔利木的價格。這致使我們擁有的最穩(wěn)定的木材市場徹底崩潰?！?/P>

    加蓬

    企業(yè)經(jīng)營困難重重，主要體現(xiàn)在物流問題上。疫情問題加劇可能導致更多人失業(yè)。

    在封鎖15天后，部分封鎖得以解除，但仍需實施防護措施（保持社交距離、洗手和強制戴口罩）。

    關于船只運輸和出口情況，缺少空的集裝箱以及部分集裝箱正從利伯雷維爾/ OWENDO途經(jīng)黑角（Pointe Noire）過境，可能會導致出貨嚴重延誤。

    為響應加蓬政府的團結呼吁，木材企業(yè)正在確保其自身員工實施防護隔離措施。指定部門分別負責森林地點、生活基地，并為地方政府和非政府機構提交的新冠疫情危機有關的特定問題提供支持。

    盡管新冠病毒仍在加蓬蔓延，但水森部部長還是于5月19日在Owendo港口見證了加蓬史上最大木材裝載出貨情況：運往中國的26,000立方米木材。

    除監(jiān)督裝載工作外，部長還借此機會視察企業(yè)在保護工人免受新冠疫情侵害方面的措施執(zhí)行情況。

    在新冠疫情全球大爆發(fā)對社會和經(jīng)濟造成負面影響，從而致使木材行業(yè)需求下滑的大背景下，Lee White訪問Owendo港口也旨在展示加蓬林業(yè)部門正在逐步恢復運營，他表示：“這一裝載量是歷史性的突破。它創(chuàng)下了加蓬歷史上最大的木材出貨量記錄。這表明，在新冠病毒大流行時期，林產(chǎn)業(yè)仍強勁發(fā)展，對中國的林產(chǎn)品出口也開始回升。這給整個行業(yè)帶來希望。”

    科特迪瓦

    禁止人員和車輛出入的禁令阻礙了位于阿比讓的工業(yè)企業(yè)的供應情況，以及從內部裝卸港為阿比讓的公司運輸成品。但是，伐木卡車現(xiàn)在可以在未經(jīng)事先授權的情況下通行，以保證供應和裝船。

    有趣的是，由于船只的減少和邊境封鎖措施的實施，林業(yè)部門依舊很難履行對客戶的承諾。

    但是，在嚴格遵守政府制定的措施的情況下，伐木作業(yè)進展順利。

    政府已宣布向私營部門提供財政支持，以幫助其增強抵御疫情的能力，并為危機后的恢復工作做好準備。然而，政府遲遲未宣布可獲得經(jīng)濟支持資格的條件，而企業(yè)受疫情的影響程度卻每天都在加劇。

    水森部部長于2020年4月22日與工會舉行了會面，討論了在此危機時期企業(yè)運營活動面臨的困難，并共同探討了在此期間可采取哪些適當措施保護森林免遭非法采伐的危害，更最重要的是如何為運營商提供支持。

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