到2022年加蓬森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面通過(guò)FSC認(rèn)證仍存爭(zhēng)議

    青年非洲網(wǎng)站（Jeuneafrique.com）2020年2月6日消息：1月31日，加蓬政府與森林管理委員會(huì)（FSC）簽署合作協(xié)議，確認(rèn)到2022年加蓬所有特許經(jīng)營(yíng)森林全面通過(guò)FSC認(rèn)證，并同意建立監(jiān)督委員會(huì)促進(jìn)認(rèn)證的施行。然而，目前部分森林經(jīng)營(yíng)者和公眾仍對(duì)認(rèn)證價(jià)格持有異議。

　　加蓬超過(guò)85%的地區(qū)被熱帶雨林覆蓋。在政府大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮相協(xié)調(diào)的發(fā)展目標(biāo)的背景下，2018年9月26日，加蓬共和國(guó)總統(tǒng)阿里·邦戈·翁丁巴發(fā)布總統(tǒng)令，要求到2022年，所有在加蓬從事森林經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須通過(guò)FSC認(rèn)證，否則將吊銷(xiāo)其森林特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前已有赤道木材公司（CEB）、在加蓬投資的法國(guó)木材業(yè)巨頭魯比耶爾集團(tuán)（Rougier）和加蓬木材公司（CBG）3家大型企業(yè)獲得了FSC認(rèn)證，其經(jīng)營(yíng)的森林面積占全國(guó)可采伐林地面積的13%～14%，另有十幾家加工企業(yè)也通過(guò)了FSC認(rèn)證。環(huán)保主義者對(duì)全面推行FSC認(rèn)證表示支持，這或使加蓬成為第一個(gè)全面強(qiáng)制執(zhí)行FSC認(rèn)證的非洲國(guó)家，而在歐洲也僅有白俄羅斯和克羅地亞兩個(gè)國(guó)家100%施行了FSC認(rèn)證。

　　然而，根據(jù)促進(jìn)森林認(rèn)證開(kāi)發(fā)計(jì)劃2017年的研究結(jié)果顯示，以剛果盆地森林認(rèn)證相關(guān)的成本收益為參考，按照年木材采伐量計(jì)算，森林經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展FSC認(rèn)證成本約為5.30歐元/m3，尚不包括采伐人工費(fèi)和工人生活的基本開(kāi)支。小型森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)主對(duì)此表示，認(rèn)證確實(shí)意味著巨大的資金投入。此外，加蓬林業(yè)、海洋、環(huán)境和氣候變化部針對(duì)FSC認(rèn)證的跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，部分參與認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者并無(wú)真實(shí)的營(yíng)林計(jì)劃。

　　加蓬非政府組織頭腦森林（Brainforest）代表曾指出，對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，F(xiàn)SC認(rèn)證代價(jià)十分“高昂”，認(rèn)為開(kāi)展認(rèn)證應(yīng)基于自愿原則，森林經(jīng)營(yíng)者有權(quán)自由選擇認(rèn)證體系，國(guó)家森林法不應(yīng)將此認(rèn)證作為義務(wù)，而應(yīng)主張認(rèn)證體系間進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)。為此，提議建立國(guó)家森林認(rèn)證工作組，召集所有利益相關(guān)方制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加蓬林業(yè)、海洋、環(huán)境和氣候變化部部長(zhǎng)李·懷特回應(yīng)，他并無(wú)排斥其他認(rèn)證的想法，并表示：“目前，政府僅對(duì)FSC體系做出了決定，但另有幾家公司也選擇在開(kāi)展FSC認(rèn)證之前，或在此之外獲得其他認(rèn)證，對(duì)此我們無(wú)任何疑議。”“我們將在2020年上半年內(nèi)評(píng)估每家公司的狀況，并比較所有認(rèn)證系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn)。不排除基于評(píng)估結(jié)果，向政府建議采用一個(gè)或多個(gè)其他認(rèn)證體系?！?/P>

　　中部非洲國(guó)家非法采伐活動(dòng)屢禁不止。森林特許經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際采伐活動(dòng)也常常違反環(huán)境法規(guī)，采伐幼木或超額采伐。類(lèi)似2019年初加蓬名貴木材“巴花”非法出口丑聞的違法案例仍無(wú)法杜絕。FSC非洲代表認(rèn)為，開(kāi)展FSC認(rèn)證不僅有利于保證森林的可持續(xù)采伐和勞工權(quán)益，避免森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨丝跇?gòu)成剝削，阻礙青年接受教育，而且為加蓬帶來(lái)環(huán)境和社會(huì)效益。同時(shí)通過(guò)該認(rèn)證保障木材產(chǎn)品的合法性，進(jìn)一步獲得荷蘭等歐洲國(guó)家的市場(chǎng)，為加蓬帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。針對(duì)認(rèn)證成本的爭(zhēng)議，F(xiàn)SC強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合認(rèn)證分?jǐn)偝杀尽?/P>

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