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本報記者 鐘南清 本報通訊員 龔小娟
盛夏的江西，草木蔥蘢，繁花似錦。
全面推行林長制一年多來，江西的山更綠、水更清、景更美，林農(nóng)心情更加舒暢，城鄉(xiāng)居民享受的生態(tài)福祉更多。
江西全省共6.4萬余名各級林長守護(hù)著贛鄱大地的綠水青山，推動江西林長制正從“全面覆蓋”向“全面見效”推進(jìn)。
創(chuàng)新機制夯實林長責(zé)任
江西不斷創(chuàng)新體制機制，推動林長制不斷完善。
前不久，江西出臺《林長巡林工作制度》，進(jìn)一步落實各級林長保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任。各級林長可采取集中巡林和日常巡林兩種方式開展巡林，原則上省級林長每年巡林不少于1次，市級林長每半年不少于1次，縣級林長每季度不少于1次。
各地創(chuàng)新管理機制，層層壓實責(zé)任，共同構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展的體制機制。
撫州市創(chuàng)新打造林長制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板，市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級林長辦公均做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置專職人員、工作制度、監(jiān)管平臺等。南昌市灣里區(qū)實行“大村長”責(zé)任制，要求區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（處）黨委書記、鎮(zhèn)長每人掛點1個村，擔(dān)任“大村長”?！按蟠彘L”對所掛點村的林長制工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督查。
健全齊抓共管運行機制
在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)何坊村，55歲的護(hù)林員何義達(dá)每天都穿著護(hù)林員制服和信息員一起深入自己的林地責(zé)任區(qū)，察看林木長勢情況，防止火種進(jìn)山和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。
為加強護(hù)林員的日常管理，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)采取競爭上崗的方式，將全區(qū)原313名護(hù)林員精簡至40名，并增加145名信息員，每名護(hù)林員年均收入從4500元提高到3萬元左右。
江西健全齊抓共管運行機制，省級層面建立總林長會議制度、林長制工作考核辦法等配套制度，市縣兩級也出臺林長會議、林長巡林、護(hù)林員履職等相關(guān)制度。
為突出森林資源源頭管理，江西以縣（市、區(qū)）為單位，開展管護(hù)山場、管護(hù)人員、管護(hù)資金“三整合”。實施網(wǎng)格化管理，在每一個網(wǎng)格、每一處森林都設(shè)置“一長兩員”。
上饒市分別制作了以縣、鄉(xiāng)、村為單位的護(hù)林網(wǎng)格化一張圖，全市2072.3萬畝林地共區(qū)劃4118個網(wǎng)格，一個網(wǎng)格配一名專職護(hù)林員，對護(hù)林員設(shè)置了護(hù)林必巡線路，埋設(shè)了護(hù)林起點和終點樁。九江市對專職護(hù)林員隊伍實行“統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)、統(tǒng)一巡護(hù)工具、統(tǒng)一安裝巡護(hù)手機APP、統(tǒng)一納入江西巡護(hù)系統(tǒng)管理”。
目前，江西整合森林資源監(jiān)管員9455人，聘請專職護(hù)林員38058人，按照人均年收入不少于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，保障專職護(hù)林員合理工資報酬，不足部分由同級財政資金兜底支持。
國家林業(yè)和草原局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省2019年發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問題5452起，比2018年下降55%，源頭管理成效明顯。
運用高科技監(jiān)督監(jiān)測
拿著一部手機、一個記錄本和護(hù)林工具，豐城市荷湖鄉(xiāng)杜家村護(hù)林員杜華根和其他兩名同事像往常一樣開始了一天的巡山?！艾F(xiàn)在和以前不一樣了，以前巡山就是單向的巡林，現(xiàn)在是被安裝上了‘千里眼’，變成雙向互通?！倍湃A根說。
杜華根說的“千里眼”，是豐城市林業(yè)部門與聯(lián)通公司共同開發(fā)的智慧“林長通”?！傲珠L通”是一個安裝在手機上的軟件，護(hù)林員開始巡山打開軟件登錄后，可以實時將巡山軌跡、巡邏狀態(tài)和巡山天數(shù)、出巡時間等信息上傳到大數(shù)據(jù)后臺。
高新科技的運用極大提高了森林資源管護(hù)效率。江西以第七次森林資源二類調(diào)查為基礎(chǔ)，推動林木生長模型更新、森林資源檔案更新、現(xiàn)場補充調(diào)查等相結(jié)合，實現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。
江西應(yīng)用衛(wèi)星遙感、北斗定位人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立“空天地”一體化森林資源監(jiān)管體系。推動建立各級林長責(zé)任區(qū)域森林資源本底數(shù)據(jù)庫，為各級林長履職盡責(zé)評價奠定基礎(chǔ)。
提高森林資源質(zhì)量
依托林長制，江西加大森林管護(hù)力度，森林質(zhì)量進(jìn)一步提升。2019年，江西省實施封山育林108.3萬畝，森林撫育441.82萬畝，低產(chǎn)低效林改造177.9萬畝，國有林場場外造林25.52萬畝，森林質(zhì)量進(jìn)一步提升。
今春以來，江西堅持疫情防控、春季造林兩手抓，截至3月25日，全省共完成人工造林面積86.62萬畝，超額完成年度計劃任務(wù)。江西將森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)作為春季造林的重中之重，全省重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)完成人工造林5.24萬畝。
九江市組織沿江7個縣（市、區(qū)）開展造林綠化再提升行動，補植各類綠化苗木100余萬株。吉安市重點圍繞昌吉贛高鐵、泰井等高速公路以及贛江沿岸，著力打造具有地域特色的森林景觀示范帶、贛江最美森林岸線。贛州市加大昌贛高鐵沿線低質(zhì)低效林地改造力度，提升生態(tài)景觀。撫州市共完成人工造林6.48萬畝、封山育林8萬畝、退化林修復(fù)12.8萬畝以及省級低產(chǎn)低效林改造1.93萬畝。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民利民
通過林長制，景德鎮(zhèn)市浮梁縣從吃“資源飯”轉(zhuǎn)為吃“生態(tài)飯”。“過去，這里位置偏、路難行，有些村民挖一些古木賣錢?，F(xiàn)在通過林長制，村民增強了森林資源保護(hù)意識，鄉(xiāng)里打造了榔木田鄉(xiāng)村森林公園，吸引更多人來這里旅游?！备×嚎h勒功鄉(xiāng)村民汪麗霞說。
作為全省首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，浮梁縣在推進(jìn)林長制改革中，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全域旅游，一大批生態(tài)旅游項目紛紛在浮梁縣落地。
江西充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展油茶、筍竹、中藥材、森林景觀資源利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。2019年，江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到39家。
上饒市發(fā)展森林景觀利用、油茶、筍竹、森林藥材四大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年林業(yè)總產(chǎn)值突破530億元。九江森林藥材新增產(chǎn)值1.2億元，農(nóng)戶（貧困戶）參與種植戶數(shù)達(dá)到890戶，戶均增收1.2萬元；森林旅游與休閑服務(wù)業(yè)接待游客3019.8萬人次，社會綜合產(chǎn)值超過306億元。
今年，江西各地堅持造林綠化與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，大力發(fā)展油茶及森林藥材等林下經(jīng)濟(jì)。全省共完成新造高產(chǎn)油茶林30.57萬畝、改造油茶低產(chǎn)林6.27萬畝，完成森林藥材種植15萬畝，總規(guī)模達(dá)到90萬畝。
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