美國土地休耕保護計劃

    美國土地休耕保護計劃（CRP）是美國農(nóng)業(yè)部規(guī)模最大的保護計劃，通過農(nóng)民自愿與政府簽訂長期合同，保護生態(tài)敏感的農(nóng)業(yè)用地。

　　在美國《農(nóng)場法案》（1985年）中首次制定了CRP，此后修訂的各版農(nóng)場法案都重新審核并批準了該計劃。這是美國有史以來唯一一個強調(diào)土壤、水和農(nóng)田野生動物棲息地景觀層面保護的計劃，同時還兼顧生產(chǎn)者的穩(wěn)定收入來源，因此對保護和經(jīng)營自然資源具有非常重要的意義。CRP的實施有助于減少土壤侵蝕，保障國內(nèi)糧食和纖維生產(chǎn)，減少溪流和湖泊沉積，改善水質(zhì)，建立野生動物棲息地，增加森林和濕地資源。項目鼓勵農(nóng)場經(jīng)營者將侵蝕嚴重的農(nóng)田、牧場或其他環(huán)境敏感土地轉(zhuǎn)化為植被覆蓋地，如栽培牧草或天然牧草、野生動物食用作物、樹木、過濾帶或河濱緩沖帶等。農(nóng)牧場經(jīng)營者簽訂若干年的長期合同，期間每年獲得租金補貼，同時項目還承擔(dān)一定比例的植被種植成本。

　　CRP為農(nóng)牧場經(jīng)營者提供了技術(shù)和財務(wù)支持，幫助他們采用環(huán)保和經(jīng)濟的方法解決經(jīng)營土地上存在的土壤、水和自然資源問題，在遵守聯(lián)邦、州和部落法律開展經(jīng)營活動的同時達到改善環(huán)境的效果。該項目由商品信貸公司（CCC）提供資金，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)場服務(wù)局（FSA）管理，美國農(nóng)業(yè)部自然資源保護局（NRCS）提供土地合格性技術(shù)測定以及保護規(guī)劃的制定和實施。

　　在《農(nóng)場法案》（2014年）中，CRP增加了草原保護項目，專門為草原保護提供支持，旨在促進土地所有者和經(jīng)營者保護草地，且保持其作為放牧地的利用形式。每年春季，CRP面向農(nóng)牧戶開放登記，農(nóng)場服務(wù)局會綜合考慮多重因素對提交的所有申請進行排名。在CPR草原項目的確定過程中，主要考慮的因素包括：是否為即將到期的CRP土地、面臨轉(zhuǎn)化或開發(fā)的威脅程度、現(xiàn)有草地植被、鄉(xiāng)土物種覆蓋度以及成本?！掇r(nóng)場法案》（2018年）為CRP草原項目增加了200萬英畝（約81萬hm2）土地面積額度。

　　CRP草原項目重點支持放牧活動和動植物生物多樣性保護，保護面臨較大轉(zhuǎn)化和開發(fā)風(fēng)險的、生長有灌木和草叢的草場和土地。CRP草原項目的參與者與政府簽訂10年或15年期合同，期中保留了開展常規(guī)放牧作業(yè)的權(quán)利，包括在已登記的土地上制干草、刈割及收獲種子，鼓勵使用“十字籬”輔助輪牧或改善牧場植被、保護授粉昆蟲或其他野生動物等措施。但某些利用活動的時間安排因鳥類的主要筑巢季節(jié)和相關(guān)法規(guī)而受到限制。受到保護的草地不僅為當(dāng)?shù)刈龀隽朔e極的經(jīng)濟貢獻，而且保護了動植物種群的生物多樣性，并改善了環(huán)境質(zhì)量。

　　通過長期維護資源保護性植被，參與者獲得年度土地租金補貼和費用分攤補助。其中，年度土地租金補貼為美國農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)中心估算的牧場租金的75%，費用分攤補助不高于參與者因采取保護措施而產(chǎn)生的成本的50%。

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