加蓬：追溯性項(xiàng)目確保恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)的木材可持續(xù)管理

    加蓬水森部長(zhǎng)（ministre en charge des Eaux et Forêt）李·懷特（Lee White）于2020年9月16日在利伯維爾（Libreville）舉行的工作會(huì)議上向總理羅斯·克里斯蒂安尼·奧蘇卡·拉邦達(dá)（Rose Christiane Ossouka Raponda）介紹了森林木材部門的創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃（création d’emplois dans le secteur forêt-bois）。

　　2020年8月，加蓬總統(tǒng)阿里·邦戈·翁丁巴（Ali Bongo Ondimba）宣布到2023年在木材加工業(yè)中增加30 000個(gè)工作崗位。目標(biāo)包括在蘭巴雷內(nèi)和弗朗斯維爾的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立（instauration de deux zones économiques spéciales supplémentaires à Lambaréné et à Franceville）。盡管李·懷特對(duì)于國(guó)家元首的戰(zhàn)略目標(biāo)予以押注，但在陳述中還是要求縮減目標(biāo)中的數(shù)字，但卻在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃中提出了進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)，那就是在2030年，林產(chǎn)部門能夠創(chuàng)造多達(dá)200000個(gè)就業(yè)崗位。

　　非洲綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展媒體Afrik21記者塔科勞（Jean Marie Takouleu）2020年9月24日?qǐng)?bào)道稱，恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)（zone économie spéciale de Nkok）已成為加蓬政府授予的各種森林特許權(quán)中木材砍伐、貿(mào)易和加工的真正樞紐。恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)可追溯代理機(jī)構(gòu)（L’agence TraCer-Nkok）的成立確保了當(dāng)局對(duì)于木材交易管理的控制，本機(jī)構(gòu)由加蓬經(jīng)濟(jì)特區(qū)（Gabon Special Economic Zone，GSEZ）發(fā)起，委托給森林資源管理局（Forêt Ressources Management，F(xiàn)RM）和加蓬的非政府組織（organisation non gouvernementale，ONG）森林之腦（Brainforest）打理。

　　伐木業(yè)是加蓬國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（produit intérieur brut，PIB/GDP）的重要組成部分：2017年將達(dá)到5％。該行業(yè)的增長(zhǎng)主要是由于當(dāng)局的決定使得在2010年禁止了出口整木原木。通過(guò)鼓勵(lì)木材加工廠的建設(shè)。雖然遠(yuǎn)未達(dá)到加蓬政府設(shè)定的2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20％的目標(biāo)，許多觀察家還是注意到，由于加蓬政府渴望實(shí)現(xiàn)對(duì)森林的可持續(xù)開(kāi)發(fā)的推動(dòng)，木材業(yè)的活力很強(qiáng)。

　　加蓬當(dāng)局在距利伯維爾（Libreville）27千米的1126公頃土地上建立了恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)【La Zone économique spéciale (ZES) de Nkok】，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在是新的木材加工廠集散地，2019年的數(shù)量約為50個(gè)。木材加工業(yè)已成為恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要活動(dòng)，這種情況促使加蓬經(jīng)濟(jì)特區(qū)（GSEZ）對(duì)木材部門（secteur bois）采取企業(yè)社會(huì)責(zé)任（responsabilité sociale des entreprises，RSE/CSR）的管理方式。

　　正是在這種情況下，特區(qū)（GSEZ）設(shè)立了可追溯（TraCer）計(jì)劃，以確保在區(qū)內(nèi)加工和出售的木材的可追溯性。“了解該地區(qū)出售的木材是否符合伐木可持續(xù)性的法律要求非常重要。我們必須建立一個(gè)盡職調(diào)查系統(tǒng)（système de diligence raisonné，SDR）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，” 經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)理西爾維·博爾德里尼（Sylvie Boldrini）講到。加蓬經(jīng)濟(jì)特區(qū)（GSEZ）是阿里斯綜合工業(yè)平臺(tái)（Arise Integrated Inustrial Platforms，Arise IIP）的子公司，西爾維補(bǔ)充說(shuō)：“作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)發(fā)商，我們也是木材貿(mào)易商，這就是為什么我們希望由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的原因。”

　　因此，恩科的可追溯機(jī)構(gòu)（l’agence TraCer de Nkok）的管理權(quán)交給了森林資源管理集團(tuán)（Forêt Ressources Management，F(xiàn)RM）的子公司，專門從事可持續(xù)森林管理。自該機(jī)構(gòu)于2018年10月1日成立以來(lái)，這家咨詢公司一直與位于加蓬首都利伯維爾的非政府組織（organisation non gouvernementale，ONG/NGO）森林之腦（Brainforest）合作?！叭魏我诙骺平?jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)出售木材的供應(yīng)商都必須首先從可追溯機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)獲得免費(fèi)許可證（agrément gratuit auprès de l’agence TraCer）。具體而言，該機(jī)構(gòu)要求提供證明該公司已在加蓬注冊(cè)，支付其雇員的社會(huì)保障等文件。最重要的是，經(jīng)營(yíng)者必須證明他遵守加蓬森林法典（code forestier gabonais），也就是說(shuō)，對(duì)森林特許經(jīng)營(yíng)有一項(xiàng)管理計(jì)劃，必須保證其日志的可追溯性，”西爾維（Sylvie Boldrini）解釋說(shuō)。

　　除了分析伐木者提供的木材可追溯性之外，可追溯機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)還訪問(wèn)了伐木特許地（concessions forestières），以確保通過(guò)文件提供的要素與實(shí)際情況之間的一致性?！八麄儥z查原木上的每個(gè)數(shù)字是否與砍伐樹(shù)木的樹(shù)樁相匹配。如果一切都匹配，則供應(yīng)商將獲得有效期為一年的批準(zhǔn)，”經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任可追溯機(jī)構(gòu)經(jīng)理弗蘭克·薩卡巴格納格納（Franck Sakabagnagna）講到，并稱，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的每條日志都記錄在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而促進(jìn)了其可追溯性。

　　自2018年10月1日發(fā)布并實(shí)施可追溯管理以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)交易和加工的木材已獲得該系統(tǒng)（TraCer Nkok）的批準(zhǔn)。迄今為止，盡職調(diào)查系統(tǒng)確保了向經(jīng)濟(jì)特區(qū)供應(yīng)原木的風(fēng)險(xiǎn)很小，甚至可以忽略不計(jì)。據(jù)負(fù)責(zé)可追溯系統(tǒng)的亞歷山大·韋斯蒂爾（Alexandre Westeel）所說(shuō)，合理的盡職調(diào)查系統(tǒng)（système de diligence raisonné，SDR）極大地促進(jìn)了加蓬森林經(jīng)營(yíng)者之間的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

　　為確保加蓬森林砍伐的大部分木材得到加工，恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取了企業(yè)社會(huì)責(zé)任（responsabilité sociale des entreprises，RSE/CSR）的管理方式，支持加蓬政府倡導(dǎo)的可持續(xù)伐木政策。這個(gè)中部非洲國(guó)家當(dāng)局希望用可持續(xù)采伐的收入代替石油在國(guó)民生產(chǎn)總值（PIB/GDP）中的份額（根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2017年，這一比例為22.1％）。

　　加蓬森林與環(huán)境部長(zhǎng)李·懷特（Lee White，le ministre gabonais de l’Environnement et des Forêts）在最近的一次郊游中甚至表示，他正在制定一項(xiàng)發(fā)展“林木”部門的戰(zhàn)略（stratégie pour le développement du secteur ？？forêt-bois？？），將建立人工森林。并在5年內(nèi)創(chuàng)造了50000多個(gè)工作崗位，最終的政策將應(yīng)有助于防止資源枯竭，從而可以更好地保護(hù)加蓬的生物多樣性。

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