巴拿馬開發(fā)新的木材追溯系統(tǒng)

    國際熱帶木材組織（ITTO）網(wǎng)站2020年8月8日報(bào)道，巴拿馬政府于2020年1月開展的最新森林資源評估結(jié)果顯示，該國森林覆蓋率達(dá)62%，其中超過43%的森林位于國家保護(hù)區(qū)內(nèi)，包括國家公園和其他保護(hù)區(qū)。評估還指出，巴拿馬森林具有豐富的生物多樣性，是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(主要是原住民)的重要資源，同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也是管理和保護(hù)森林生物多樣性的利益攸關(guān)者。

　　在巴拿馬，在得到采伐權(quán)后，營林公司必須按照法律規(guī)定的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)來開展采伐。然而，目前該國在森林保護(hù)和再造林領(lǐng)域面臨的最大問題之一是不按照法律規(guī)定進(jìn)行采伐，即采取不當(dāng)措施進(jìn)行皆伐，不留下任何樹木。這被視為非法采伐，它不利于森林的天然更新，并將導(dǎo)致森林退化。為了保障巴拿馬森林和林業(yè)的美好未來，巴拿馬政府于2015年成立了“對話委員會”，主要成員包括政府機(jī)構(gòu)、民間社會團(tuán)體、大學(xué)、土著社區(qū)、伐木工和私營部門代表?！皩υ捨瘑T會”對包括達(dá)連省在內(nèi)的巴拿馬東部地區(qū)的非法采伐議題十分關(guān)切。對此，巴拿馬環(huán)境部根據(jù)該國《林業(yè)法》要求，主動設(shè)計(jì)并運(yùn)行了森林追溯和監(jiān)測系統(tǒng)（STCF）。目前，該系統(tǒng)正在達(dá)連省等東部地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，監(jiān)控林木從天然或人工林區(qū)到堆積場，經(jīng)加工后再到經(jīng)銷商的供應(yīng)鏈情況。目標(biāo)是通過試點(diǎn)完善STCF系統(tǒng)，未來在全國范圍內(nèi)逐步推廣STCF系統(tǒng)。

　　STCF根據(jù)森林經(jīng)營方案、年度采伐許可證、再造林計(jì)劃和木材供應(yīng)、加工與銷售計(jì)劃等，收集林木從采伐開始產(chǎn)生的一切相關(guān)信息。STCF系統(tǒng)的運(yùn)行提高了森林治理的效率：1）大大縮短了行政許可審批時(shí)間，提高了木材采伐運(yùn)輸效率；2）實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)存儲數(shù)字化，能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)木材采伐運(yùn)輸量，可快速生成木材庫存預(yù)警，同時(shí)能夠快速生成與森林采伐許可相關(guān)的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；3）可以協(xié)助森林調(diào)查人員開展工作，制作地圖，標(biāo)明要砍伐樹木和要保留樹木的位置，并估計(jì)每個(gè)樹種的林木數(shù)量。如果標(biāo)記保留的某個(gè)樹種的母樹數(shù)量不足，系統(tǒng)還會發(fā)出警告；4）對于木材加工商來說，由于所有進(jìn)口木材都附有巴拿馬環(huán)境部頒發(fā)的許可證，保證了采購木材的合法來源。在試點(diǎn)過程中，如果企業(yè)沒有使用STCF系統(tǒng)，將不得從試點(diǎn)區(qū)采伐或運(yùn)輸任何林產(chǎn)品。

　　試點(diǎn)之后，巴拿馬環(huán)境部將系統(tǒng)維護(hù)咨詢公司的服務(wù)器轉(zhuǎn)接到自己的服務(wù)器上，重新啟動并升級STCF系統(tǒng)，并于2019年10月7日正式運(yùn)行。STCF系統(tǒng)運(yùn)行后，可開展以下工作:1）通過每棵樹木和每棵被砍伐樹木的樹樁上的電子芯片，可在森林清查中查明種子、可伐木的現(xiàn)存數(shù)量及剩余立木蓄積量；2）錄入關(guān)于采伐許可證持有人、森林登記、采伐許可證和年度采伐許可證等信息。該系統(tǒng)使用了兩種類型的微芯片，并將它們統(tǒng)一連接到中央數(shù)據(jù)庫:一種用于存儲森林清查數(shù)據(jù)，另一種是方便及時(shí)獲取信息的二維碼；3）公司供應(yīng)計(jì)劃的登記和監(jiān)督；4）簽發(fā)運(yùn)輸單據(jù)；5）記錄地理空間信息，為森林執(zhí)法和管理提供重要工具；6）使用安卓移動設(shè)備直接輸入字段數(shù)據(jù)，利用應(yīng)用程序在檢查點(diǎn)驗(yàn)證運(yùn)輸單據(jù)；7）從系統(tǒng)內(nèi)儲存的數(shù)據(jù)中收集統(tǒng)計(jì)資料，為森林可持續(xù)經(jīng)營的合理決策提供相關(guān)依據(jù)。

　　對于巴拿馬環(huán)境部來說，STCF系統(tǒng)是一種非常有價(jià)值的工具，可以發(fā)揮以下作用：1）提供木材真實(shí)來源的技術(shù)數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確信息;2）加快許可證審批和運(yùn)單簽發(fā)的速度;3）在檢查站對木材來源進(jìn)行高效查驗(yàn);4）利用電子芯片核驗(yàn)相關(guān)信息，監(jiān)測木材流通情況，減少非法采伐;5）依照許可證和樹種信息提供庫存實(shí)時(shí)信息，使森林資源管理更具透明度。

　　在其他組織的共同支持下，巴拿馬環(huán)境部將持續(xù)改進(jìn)STCF系統(tǒng)，目前正致力于將STCF系統(tǒng)推廣應(yīng)用到其他地區(qū)，并取得了一定進(jìn)展。 

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