法國加強林業(yè)生物質能源生產(chǎn)的環(huán)境和可持續(xù)性要求

    法國森林覆蓋率約30%，森林生物量的年生長量約1.27億m3，其中生物產(chǎn)量約占56%，約合二氧化碳當量（CO2e）7 300萬t，在發(fā)展可再生能源領域具有資源和技術優(yōu)勢。為鼓勵提升可再生能源產(chǎn)量、抵消碳排放量，法國于2016年頒布了《國家低碳戰(zhàn)略》，強調促進增加林木資源以支持生物質能源發(fā)展，并于2018年發(fā)布《國家生物質動員戰(zhàn)略》，提出增加木材年產(chǎn)量，提高木質生物質能源附加值和木質材料回收利用率，將生物質能源市場擴大5倍。為到2050年實現(xiàn)“碳中和”目標，法國于2020年進一步強化頂層設計，制定了《國家多年能源計劃》（PPE），在此框架下制定了配套的木材發(fā)展戰(zhàn)略，支持長期利用木材作為生物質能源原料，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。但上述戰(zhàn)略與計劃均未對生物質能源原料生產(chǎn)的環(huán)境影響和可持續(xù)性提出要求。

　　2021年3月3日法國頒布了2021-235號法令，不再沿用歐盟《可再生能源指令》（RED-II）對可再生能源生產(chǎn)的最低環(huán)境影響和可持續(xù)性要求，進一步擴充法國《能源法典》，將生物質能源原料來源地擴展為“無論產(chǎn)自法國境內或境外”，增加了相關環(huán)境及可持續(xù)準則，包括：1）原料可持續(xù)生產(chǎn)標準要求應用于產(chǎn)銷鏈中所有環(huán)節(jié)，包括生物質能源萃?。ú杉?、原材料培育、運輸、分銷和利用；2）無論是液態(tài)還是固態(tài)的生物質能，其原料均不能源自高價值生物多樣性土地、重要碳封存土地或泥炭地；3）木質原料的來源國應已建立有效的法律或管理體系，以保障木材采伐的合法性和林分的有效更新，保護濕地和泥炭地、土壤與生物多樣性，提高林木生產(chǎn)質量；4）原料生產(chǎn)還需要遵守來源國土地利用方面的相關準則，具體包括土地和林地用途轉化。

　　新法令將從2021年7月1日起實施，一定層面上與法國推行的《消除因進口貿易導致毀林戰(zhàn)略》相呼應，將間接帶動木質生物質能源原料生產(chǎn)國關注原材料生產(chǎn)的環(huán)境影響，提高可持續(xù)生產(chǎn)標準。

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