湄公河下游地區(qū)將推行新的森林認(rèn)證計(jì)劃項(xiàng)目

    《東盟郵報(bào)》（The Asean Post）2021年4月22日?qǐng)?bào)道，森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（Programme for the Endorsement of Forest Certification，PEFC）與聯(lián)合國（UN）減少發(fā)展中國家毀林和森林退化所致排放量協(xié)作計(jì)劃（Collaborative Programme on Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation，REDD+ Programme）針對(duì)湄公河下游地區(qū)（the Lower Mekong）倡議合作的一項(xiàng)新的森林認(rèn)證計(jì)劃項(xiàng)目將促進(jìn)可持續(xù)森林管理（sustainable forest management，SFM）及貿(mào)易，同時(shí)通過改善柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南的治理來減輕對(duì)森林的壓力。

　　森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃在東盟地區(qū)的林業(yè)與貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目（PEFC’s Forestry and Trade for Development in the ASEAN region）旨在通過改善森林認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施、支持減少貿(mào)易壁壘、促進(jìn)可持續(xù)木材貿(mào)易、改善生計(jì)并促進(jìn)生物多樣性保護(hù)來提升地區(qū)貿(mào)易水準(zhǔn)。

　　聯(lián)合國減少發(fā)展中國家毀林和森林退化所致排放量協(xié)作計(jì)劃（UN-REDD）涉及與這些東盟國家和中國的主要機(jī)構(gòu)合作，通過加強(qiáng)治理，特別是通過提高旨在確保木材合法和可持續(xù)貿(mào)易的系統(tǒng)有效性來減少森林犯罪的機(jī)會(huì)。通過加強(qiáng)森林治理，聯(lián)合國REDD計(jì)劃有助于確保木材產(chǎn)品貿(mào)易的合法和可持續(xù)。

　　為了減少非法伐木（illegal logging）和非法林地轉(zhuǎn)換（illegal conversion of forests），湄公河下游地區(qū)（Lower Mekong Region，LMR）的可持續(xù)森林貿(mào)易倡議（Sustainable Forest Trade，SFT initiative）旨在減少森林砍伐和退化所造成的排放，同時(shí)促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的可持續(xù)森林管理。

　　PEFC 國際首席執(zhí)行官本·古尼伯格（Ben Gunneberg）講到：“下湄公河地區(qū)是需要保護(hù)生物多樣性和改善生計(jì)的關(guān)鍵熱點(diǎn)（Critical hotspots）之一。我堅(jiān)信，在區(qū)域和國家兩級(jí)進(jìn)行強(qiáng)有力的森林治理和制度化以促進(jìn)可持續(xù)森林貿(mào)易是至關(guān)重要的解決方案。事實(shí)證明，PEFC框架有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們呼吁更多此類支持以加深內(nèi)部區(qū)域合作。”

　　PEFC國際技術(shù)部門主管邁克爾·博格（Michael Berger）補(bǔ)充說：“這是在湄公河下游地區(qū)和國家層面利用國際認(rèn)可的森林認(rèn)證系統(tǒng)來提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的絕佳時(shí)機(jī)。我們期待提供技術(shù)支持并加深區(qū)域內(nèi)合作，以改善區(qū)域認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施?！?/P>

　　泰國森林認(rèn)證委員會(huì)（Thailand Forest Certification Council，TFCC）主席塞齋·溫齊提庫（Sakchai Unchittikul）指出，該項(xiàng)目的組成部分完全符合泰國增強(qiáng)國家森林認(rèn)證能力以獲得國際認(rèn)可的緊迫需求，這是PEFC“對(duì)TFCC的不懈支持”的又一項(xiàng)有益活動(dòng)。他還表示，TFCC“準(zhǔn)備在項(xiàng)目合作伙伴之間尋求合作，以實(shí)現(xiàn)并超越項(xiàng)目的期望”。

　　湄公河下游流域是全球重要的生態(tài)區(qū)，周圍森林棲息地的多樣性高得令人難以置信。這些森林不僅是各種稀有野生動(dòng)植物的家園，而且許多社區(qū)也依賴其提供基本的產(chǎn)品和服務(wù)。為了減輕對(duì)這一寶貴自然資源的壓力，并減少該地區(qū)的森林砍伐和森林退化，挪威政府正在與聯(lián)合國REDD計(jì)劃合作實(shí)施這項(xiàng)舉措，以支持湄公河下游地區(qū)的國家（柬埔寨、老撾人民民主共和國、緬甸、泰國和越南）。

　　聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（United Nations Industrial Development Organization，UNIDO）稱，森林犯罪和對(duì)世界森林的非法開采已成為最大的跨國有組織犯罪活動(dòng)之一。與森林和野生動(dòng)植物有關(guān)的犯罪每年涉案金額為500億-1 500億美元，是僅次于毒品、假冒產(chǎn)品和販運(yùn)的第四大犯罪部門。打擊森林犯罪對(duì)于減少森林退化和森林砍伐至關(guān)重要，森林砍伐會(huì)引起大量的二氧化碳排放。

　　來自中國、泰國和越南等不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體對(duì)柬埔寨、老撾和緬甸等低收入且森林覆蓋率較高的國家的木材生產(chǎn)和土地密集型產(chǎn)業(yè)的投資呈增長趨勢。鑒于到2050年，全球木材產(chǎn)品供求之間的差距預(yù)計(jì)將顯著擴(kuò)大，該地區(qū)的供應(yīng)增長預(yù)計(jì)也將增加，這給已經(jīng)緊張的森林資源帶來了進(jìn)一步的壓力。非法采伐和非法森林轉(zhuǎn)換通常源于土地使用權(quán)不安全、法律框架不完整或管理和執(zhí)法責(zé)任不明確。

　　該倡議的目的是改善該地區(qū)的治理、促進(jìn)政策協(xié)調(diào)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的兼容性，并提高湄公河下游地區(qū)國家與中國之間的運(yùn)作透明度與合作。

　　東南亞是世界第三大熱帶雨林地區(qū)的所在地，擁有一些地球上最豐富、最有價(jià)值的資源和物種棲息地。這些森林不僅是該地區(qū)木材生產(chǎn)和農(nóng)村就業(yè)的重要來源，而且對(duì)流域保護(hù)、生物多樣性和全球碳平衡也具有重要影響。除了天然林外，人工林在整個(gè)東南亞也很普遍。在許多國家，大型和小型人工林以及森林以外的樹木對(duì)生產(chǎn)性林業(yè)（productive forestry）的貢獻(xiàn)最大。

　　PEFC解釋說，湄公河下游地區(qū)可持續(xù)森林貿(mào)易倡議（Sustainable Forest Trade，SFT-LMR initiative）是由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在挪威政府的資助下實(shí)施的。主要成果包括發(fā)展國家森林認(rèn)證體系和相關(guān)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制。PEFC框架將用于提供若干產(chǎn)出、包括深化區(qū)域內(nèi)合作、加強(qiáng)國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)國家在森林治理、可持續(xù)森林管理和貿(mào)易方面的能力。

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