新西蘭牛羊肉協(xié)會(huì)呼吁遏制農(nóng)牧用地向林地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)

    新西蘭牛羊肉協(xié)會(huì)2021年8月4日消息：近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，減輕因放牧、袋鼠以及野生動(dòng)物的數(shù)量增長(zhǎng)等因素導(dǎo)致的碳排放，新西蘭積極發(fā)展林業(yè)碳匯，通過(guò)向土地所有者支付補(bǔ)償費(fèi)用等措施，鼓勵(lì)農(nóng)用地向林地流轉(zhuǎn)并開展碳封存，使土地復(fù)綠。為建立健全碳封存補(bǔ)償機(jī)制，新西蘭氣候變化委員會(huì)建議加快上調(diào)碳匯價(jià)格，氣候主管部門也呼吁各級(jí)政府與林業(yè)部門加強(qiáng)合作，研究制定林業(yè)補(bǔ)償政策。

    但新西蘭牛羊肉協(xié)會(huì)對(duì)此提出反對(duì)，認(rèn)為該措施會(huì)放任碳匯價(jià)格上漲，加速了將農(nóng)牧場(chǎng)出售為林業(yè)用地以獲得碳封存補(bǔ)償?shù)母L(fēng)行為。據(jù)牛羊肉協(xié)會(huì)估計(jì)，在過(guò)去三年中，將農(nóng)牧生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地導(dǎo)致減少了多達(dá)70萬(wàn)只羊存欄單位，已對(duì)下游加工公司和供應(yīng)能力產(chǎn)生了影響。協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官山姆·麥克沃8月3日表示，林業(yè)擴(kuò)張正在威脅農(nóng)村社區(qū)和國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力。

    BakerAg研究所在新西蘭牛羊肉協(xié)會(huì)委托下開展的一項(xiàng)獨(dú)立研究表明，由于碳匯價(jià)格上漲，越來(lái)越多的耕地被出售轉(zhuǎn)化為林業(yè)用地，用于開展碳封存活動(dòng)。該研究援引土地評(píng)估數(shù)據(jù)指出，自2017年以來(lái)，已有7.78萬(wàn)hm2農(nóng)牧用地轉(zhuǎn)化為林業(yè)用地，其中約有2.65萬(wàn)hm2用于碳封存。2017年有3 965hm2牧場(chǎng)出售為林業(yè)用途，2018年激增至2.02萬(wàn)hm2，2019年進(jìn)一步擴(kuò)大至3.68萬(wàn)hm2。2020年，或許因受到新冠疫情影響，這一數(shù)字下降到了1.68萬(wàn)hm2。但BakerAg研究表明，如今擴(kuò)張趨勢(shì)有所抬頭，問題正在向其他地區(qū)蔓延。新西蘭南島東南部的北奧塔哥區(qū)有關(guān)農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)為林地的爭(zhēng)論十分激烈。今年該地區(qū)的圖卡拉奇市附近一個(gè)2 590hm2的牧場(chǎng)因出售用于碳封存，甚至引發(fā)了公眾集會(huì)，該市市長(zhǎng)最終以致歉方式平息了矛盾。BakerAg報(bào)告稱，新西蘭農(nóng)牧業(yè)用地向林業(yè)用地流轉(zhuǎn)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了氣候變化委員會(huì)最近為實(shí)現(xiàn)碳中和法案目標(biāo)所建議的植樹造林用地水平。2018-2020年間，每年逾2.95萬(wàn)hm2的土地有計(jì)劃流轉(zhuǎn)為林地，超過(guò)了氣候變化委員會(huì)根據(jù)潛在農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)為林地面積及農(nóng)場(chǎng)內(nèi)造林規(guī)模確定的每年2.5萬(wàn)hm2這一數(shù)字。

    BakerAg也試圖通過(guò)報(bào)告扭轉(zhuǎn)“樹木只能在非生產(chǎn)性土地上生長(zhǎng)”的固有理念，強(qiáng)調(diào)農(nóng)林復(fù)合模式發(fā)展路徑才是進(jìn)行景觀管理和實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)的更好方式。報(bào)告指出，人們普遍認(rèn)為造林只能在非生產(chǎn)性農(nóng)地上進(jìn)行，但有研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有造林工作中有64%是在低或中度侵蝕土地上開展的，而這些土地通常是農(nóng)作物高產(chǎn)的土地。麥克沃認(rèn)為“大規(guī)模土地轉(zhuǎn)換發(fā)生在低效、容易發(fā)生滑坡的山丘上”的普遍認(rèn)識(shí)并沒有得到證據(jù)的證實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，牛羊肉協(xié)會(huì)并不反對(duì)發(fā)展林業(yè)，但更支持在農(nóng)場(chǎng)開展植樹活動(dòng)。

    對(duì)此，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)達(dá)米安·奧康納則對(duì)發(fā)展碳封存做出背書，認(rèn)為政府一直秉承以正確方式開展造林的理念，并將持續(xù)密切監(jiān)測(cè)林業(yè)種植活動(dòng)，傾聽公眾的聲音，解決公眾的擔(dān)憂。他認(rèn)為：“我們不應(yīng)侵犯農(nóng)民對(duì)自有土地做出決定的權(quán)利。我注意到該報(bào)告稱，在此期間，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生了4.70萬(wàn)hm2的造林面積。這是因?yàn)檗r(nóng)民看到了多樣化土地利用的價(jià)值以及林業(yè)和碳信用收入的商業(yè)潛力?！绷硗?，達(dá)米安·奧康納則提供的數(shù)據(jù)顯示，在2017-2020年期間，農(nóng)用地開展造林的土地面積僅8.72萬(wàn)hm2，比BakerAg報(bào)告估算的林業(yè)用地面積低37%。政府對(duì)實(shí)際造林面積的估算基于土地利用測(cè)繪、苗圃銷售和一億棵樹計(jì)劃的規(guī)模，但考慮到土地購(gòu)置、審批和種植活動(dòng)之間存在的時(shí)滯，實(shí)際造林面積估計(jì)很難做到準(zhǔn)確。他重申，經(jīng)過(guò)20年間的采伐活動(dòng)，新西蘭森林面積較2000年已經(jīng)減少了約7萬(wàn)hm2。

（版權(quán)歸原作者所有，若有侵權(quán)，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系刪除）