森林碳融資規(guī)模翻倍，但增長潛力仍有待開發(fā)

    森林趨勢（Forest Trends.org）門戶網(wǎng)站2021年6月24日報道，生態(tài)系統(tǒng)市場（Ecosystem Marketplace）于當日發(fā)布了《2021年森林碳融資狀況》報告。該報告顯示，自2016年以來，森林碳融資規(guī)模雖然翻了一番，但遠未發(fā)揮其作為基于自然的氣候解決方案（Natural Climate Solutions，NCS）的潛力。

    該報告全面概述了當前三大主流森林碳融資機制的規(guī)模及前景，包括強制性合規(guī)碳市場、自愿性碳市場和REDD+機制。在強制性合規(guī)碳市場中，買賣雙方需要通過交易碳配額來履行政府的強制性義務(wù)。自愿性碳市場中的參與者可以自愿購買碳信用，用以抵消自身產(chǎn)生的碳排放，減少碳足跡?！癛EDD+”是由聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）創(chuàng)建的利用森林碳匯應(yīng)對氣候變化的機制，目標是減少發(fā)展中國家因毀林和森林退化而產(chǎn)生的溫室氣體排放，為發(fā)展中國家保護森林提供資金和政策支持。

    報告顯示，2017年至2019年期間，新西蘭碳排放交易系統(tǒng)和加州-魁北克“總量管制與交易計劃”（cap-and-trade program）等強制性合規(guī)碳市場，已經(jīng)為森林和可持續(xù)土地利用帶來了超過39億美元的融資。全球自愿碳市場交易金額也已接近4億美元，其中，來自NCS領(lǐng)域的交易量共計1.05億t。截止目前，全球自愿碳交易市場已經(jīng)產(chǎn)生了近14億美元的NCS抵消需求。從整體交易額來看，NCS領(lǐng)域的碳交易規(guī)模仍占主導(dǎo)地位，高于其他領(lǐng)域（如可再生能源）的碳交易規(guī)模。對于REDD+機制，通過碳市場和基于REDD+項目結(jié)果支付的森林資金相較2017年的報告數(shù)據(jù)已經(jīng)增加了一倍多。數(shù)據(jù)表明，截至2019年底，至少有59億美元的資金流向了世界各地的森林碳抵消項目（forest carbon offset projects），另有13億美元的已撥付或協(xié)議資金用于“準REDD+”項目，以支持發(fā)展中國家保護其森林資源。

    2017年至2019年期間，雖然用于保護和增加全球森林碳儲存的森林資金增加了一倍多，但目前的森林碳融資規(guī)模還遠遠不能扭轉(zhuǎn)全球森林受損趨勢，更不足以支持各國實現(xiàn)其應(yīng)對氣候變化的雄心與目標。擴大自愿碳市場工作組預(yù)測，到2030年和2050年，自愿碳市場在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上分別需要增長15倍和100倍，才能實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候目標。

    報告評估了各類支持森林保護與恢復(fù)的森林碳融資機制。結(jié)果顯示，從成本效益角度來看，到2030年，全球高達1/3的氣候緩解措施可以由森林和其他NCS方式提供，但目前NCS項目獲得的融資金額卻不足氣候變化緩解資金的3%。報告還發(fā)現(xiàn)，盡管毀林與氣候變化之間存在著明顯的關(guān)聯(lián)，但在本報告的研究對象中，只有6%的企業(yè)已將減少毀林的承諾納入其減排戰(zhàn)略中。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的說法，除非在未來十年內(nèi)解決熱帶森林損失問題，否則《巴黎協(xié)定》的氣候目標可能無法實現(xiàn)。

    報告認為，在國家自主貢獻（NDCs）框架內(nèi)，森林資源實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》氣候目標的潛力在很大程度上仍未得到開發(fā)。在新的合規(guī)機制推動下，包括國際航空碳補償和減少計劃（CORSIA）的實施以及仍在討論中的《巴黎協(xié)定》第6條款（該條款將規(guī)定各國如何利用碳市場實現(xiàn)政府設(shè)定的國家自主貢獻目標），森林碳融資規(guī)模將在未來幾年達到更高水平。預(yù)計未來幾年不但自愿碳市場將迅猛發(fā)展，而且REDD+資金也有望增加，包括35億美元的未撥付項目資金以及加快森林融資-促進減排（LEAF）聯(lián)盟（“LEAF”全稱為加快森林融資-促進減排聯(lián)盟，于2021年在全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會期間成立，旨在通過加大資金支持，來減少熱帶和亞熱帶國家因森林砍伐或退化產(chǎn)生的碳排放）承諾額外提供的10億美元。這些資金中的大部分專用于基于項目結(jié)果的資金支付，而不是作為項目準備資金。

    報告認為，森林碳融資市場的進一步發(fā)展還需要更強的價格信號來驅(qū)動。目前市場上的碳信用價格仍然較低，自愿碳市場上REDD+碳信用的交易價格為3～4美元/t，在強制性合規(guī)碳市場或REDD+機制下為5美元/t，新成立的LEAF聯(lián)盟提供最高10美元/t的保底價。顯然，碳信用價格仍需要大幅上漲，才能促進市場增加供給，滿足市場預(yù)期需求。

    針對目前森林碳融資市場面臨的挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)市場總監(jiān)斯蒂芬·多諾弗里奧表示，森林碳融資有望在未來十年實現(xiàn)巨大增長，但當前碳市場信息繁雜，投資機會仍然不明朗且充滿了復(fù)雜性。高級經(jīng)理帕特里克·馬奎爾也表示：“碳抵消不是萬能藥，若要實現(xiàn)2030年的中期目標，迫切需要更多的公共和私營部門資金投入到林業(yè)碳匯領(lǐng)域。《2021年森林碳融資狀況》報告顯示森林碳融資正在增加，但也表明市場仍然有很大的增長潛力?！?/P>

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