日本修訂《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》以擴(kuò)大木材利用

    日本林野廳情報(bào)志《林野-RINYA》2021年第7期報(bào)道，2021年6月，日本政府通過了《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》部分條款修正案，要求對所有建筑物進(jìn)行木質(zhì)改造，提高木結(jié)構(gòu)率。本文介紹了該法的修訂背景和修訂的主要內(nèi)容。

　　1.法律修訂背景

　　《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》于2010年制定，旨在促進(jìn)適當(dāng)?shù)纳终麄浜吞岣吣静淖越o率。該法以木結(jié)構(gòu)率低的公共建筑物為重點(diǎn)，由政府率先將木材用于公共建筑，同時(shí)鼓勵(lì)地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)根據(jù)國家政策采取積極措施，擴(kuò)大木材整體需求，包括促進(jìn)私人建筑的木材利用。農(nóng)林水產(chǎn)省和國土交通省根據(jù)《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》制定了關(guān)于促進(jìn)公共建筑物利用木材的基本政策，加大了政府對于推進(jìn)木材利用的協(xié)同力度。

　　經(jīng)過多年努力，日本公共建筑物的木結(jié)構(gòu)率從2010年度的8.3%升至2019年度的13.8%；3層以下低層公共建筑物的木結(jié)構(gòu)率也從2010年度的17.9%升至2019年度的28.5%。但在私人建筑方面，只有低層住宅具有較高的木結(jié)構(gòu)率，而非住宅領(lǐng)域和中高層建筑物的木結(jié)構(gòu)率仍然較低。

　　自《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》頒布實(shí)施10年以來，隨著抗震、防火等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，以及建筑標(biāo)準(zhǔn)的合理化，在建筑中使用木材的可能性大大增加。此外，日本政府認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)，必須推進(jìn)“采伐、利用、種植”的森林資源循環(huán)利用措施的實(shí)施，使人工林恢復(fù)活力。

　　鑒于以上情況，日本國會(huì)于2021年6月11日審議通過了《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》修正案。

　　2.修訂的主要內(nèi)容

　　為配合2021年木材利用促進(jìn)月（10月1-31日）活動(dòng)，修訂后的《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》實(shí)施日期定為10月1日。屆時(shí)，日本農(nóng)林水產(chǎn)省將與相關(guān)省廳、地方政府和相關(guān)團(tuán)體等攜手合作，進(jìn)一步推進(jìn)木材在建筑領(lǐng)域的廣泛利用。該法修訂的主要內(nèi)容如下：

　?。?）法律名稱及其目的

　　《公共建筑物等木材利用促進(jìn)法》修訂了部分條款，并將法律名稱變更為《為實(shí)現(xiàn)脫碳社會(huì)促進(jìn)建筑物等木材利用的相關(guān)法律》（以下簡稱修正案）。修正案明確了法律目的是“有助于實(shí)現(xiàn)脫碳社會(huì)”，同時(shí)新設(shè)了促進(jìn)木材利用的基本理念。

　?。?）木材利用范圍從公共建筑物擴(kuò)展至普通建筑物

　　修正案將木材利用的基本范圍從公共建筑物擴(kuò)展至普通建筑物。此外，為推進(jìn)建筑物中的木材利用，日本政府建立了公私合作機(jī)制，鼓勵(lì)國家或地方公共團(tuán)體與建筑商或林業(yè)與木材產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽訂“促進(jìn)建筑物木材利用協(xié)議”，國家或地方公共團(tuán)體需對簽訂協(xié)議的企業(yè)給予一定的支持。

　?。?）增設(shè)“木材利用促進(jìn)總部”以進(jìn)一步推進(jìn)木材利用

　　作為政府的推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)林水產(chǎn)省專門設(shè)立了“木材利用推進(jìn)總部”，農(nóng)林水產(chǎn)大臣被指定為總部部長，其成員由總務(wù)大臣、文部科學(xué)大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、國土交通大臣和環(huán)境大臣等相關(guān)省廳大臣組成，共同參與基本方針的制定。

　?。?）設(shè)立“木材利用促進(jìn)日”和“木材利用促進(jìn)月”

　　為增進(jìn)公眾對促進(jìn)木材利用這一舉措的關(guān)注與理解，日本政府特將漢字的“木”分解為“十”和“八”，將每年的10月8日法定為“木材利用促進(jìn)日”，將10月法定為“木材利用促進(jìn)月”，旨在宣傳和普及木材利用的相關(guān)措施和具體行動(dòng)。

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