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綜合歐洲動(dòng)態(tài)（EURACTIV）網(wǎng)站2021年10月5-8日?qǐng)?bào)道：歐洲委員會(huì)今年7月發(fā)布了新一版《歐盟森林戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)森林在實(shí)現(xiàn)歐盟碳匯和氣候目標(biāo)方面的關(guān)鍵作用，并提出在2030年之前種植30億棵樹。歐盟成員國對(duì)此非常關(guān)注，認(rèn)為《歐盟森林戰(zhàn)略》雖然強(qiáng)調(diào)了氣候和生物多樣性這兩個(gè)重要問題，但忽略了森林的多種功能和服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能考慮不足。此外，有成員國表示，在戰(zhàn)略制定過程中，沒能充分尊重成員國參與權(quán)。
10月4-5日，德國、法國、芬蘭、瑞典、斯洛伐克和奧地利6國林業(yè)部長在維也納召開了為期兩天的非正式會(huì)議，并于10月5日發(fā)布了聯(lián)合聲明。聲明指出，通過森林可持續(xù)經(jīng)營，森林其實(shí)具有更多功能。例如，可開展休憩旅游活動(dòng)、作為替代原料來源、防止雪崩等自然災(zāi)害等，而且森林最重要的功能是其經(jīng)濟(jì)功能，但是《歐盟森林戰(zhàn)略》卻未能正確處理生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大可持續(xù)要素的平衡發(fā)展問題。
奧地利森林部長伊麗莎白·科斯廷格作為會(huì)議的發(fā)起人指出，盡管奧地利承諾全力執(zhí)行《歐洲綠色新政》，但不能讓森林僅僅作為碳庫，森林可持續(xù)經(jīng)營的原則應(yīng)該包含更多內(nèi)容。法國農(nóng)業(yè)部長朱利安·德諾曼迪表示，森林為人類社會(huì)提供多種服務(wù)，應(yīng)包括可持續(xù)發(fā)展的所有3個(gè)方面，即環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。
此外，聲明強(qiáng)烈批評(píng)歐洲委員會(huì)沒有充分尊重歐盟成員國的輔助權(quán)，這使得成員國未能充分參與制定《歐盟森林戰(zhàn)略》。與會(huì)的6國林業(yè)部長們呼吁，歐盟成員國應(yīng)更多地參與制定《歐盟森林戰(zhàn)略》，從而保證各成員國的林業(yè)專業(yè)知識(shí)能得到認(rèn)可和采納。
德國林業(yè)部長朱莉婭·克呂克納明確指出，反對(duì)弱化歐盟成員國輔助原則。她強(qiáng)調(diào)，德國已經(jīng)在全國采取了影響深遠(yuǎn)的措施，以保護(hù)森林和促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理。例如，德國正在出資15億歐元，用于能夠緩解氣候變化同時(shí)適應(yīng)立地條件的混交林建設(shè)。這些都可以為《歐盟森林戰(zhàn)略》提供政策參考。
歐洲森林所有者協(xié)會(huì)也對(duì)《歐盟森林戰(zhàn)略》提出了批評(píng)。該協(xié)會(huì)于10月4日在維也納舉行會(huì)議，并向歐洲委員會(huì)發(fā)出了一份聲明。聲明指出，協(xié)會(huì)明確拒絕認(rèn)同《歐盟森林戰(zhàn)略》。奧地利農(nóng)業(yè)商會(huì)副會(huì)長弗朗茨·蒂琴巴赫表示，將大量森林絕對(duì)保護(hù)起來實(shí)質(zhì)上是對(duì)氣候保護(hù)概念的完全誤解，且將無法實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)。要逐步淘汰化石燃料及原材料，加大可再生能源原料生產(chǎn)，就應(yīng)該對(duì)森林進(jìn)行積極、多功能和可持續(xù)的經(jīng)營管理。德國林業(yè)委員會(huì)主席喬治·席姆貝克解釋道，木材資源是一個(gè)重要的碳庫，也是減緩氣候變化所需的速生可再生原料。他呼吁立法者調(diào)整《歐盟森林戰(zhàn)略》，以確保可再生木材原料的長期生產(chǎn)和利用。
而林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人土也指出，過分強(qiáng)調(diào)森林保護(hù)在氣候變化和生物多樣性方面的作用和功能，實(shí)質(zhì)上是忽略了森林在運(yùn)輸、建筑等方面的減碳作用。例如，芬蘭林產(chǎn)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事在會(huì)議中就表示，木材利用其實(shí)保證了森林的永續(xù)發(fā)展。
在10月6日舉行的歐盟理事會(huì)上，歐盟成員國的環(huán)境部長們著重討論了《歐盟森林戰(zhàn)略》，會(huì)議議題主要聚焦在如何實(shí)現(xiàn)森林不同功能和用途的平衡發(fā)展上。其中一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)是歐盟強(qiáng)化環(huán)境要求是否會(huì)進(jìn)口更多不符合歐盟市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的木材，從而增加木材生產(chǎn)國毀林的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)則是《歐盟森林戰(zhàn)略》過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，而對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能關(guān)注不夠。
此外，環(huán)境部長們還討論了歐盟在聯(lián)合國氣候變化框架公約第26屆締約方大會(huì)應(yīng)表達(dá)的立場(chǎng)及歐盟“減碳55%”一攬子能源和氣候變化法律等問題。(7月14日，歐盟委員會(huì)向歐盟議會(huì)、理事會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)以及地區(qū)委員會(huì)提交了“減碳55%”（“Fit for 55”）一攬子立法提案，內(nèi)含13項(xiàng)具體立法提案。該一攬子立法提案是一個(gè)有機(jī)整體，具體提案之間相互聯(lián)系。該一攬子立法提案是歐盟委員會(huì)迄今在氣候和能源問題上所提出的最為全面的立法提案，將為實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)的韌性和可持續(xù)性奠定基礎(chǔ)，也將為歐盟以公平、經(jīng)濟(jì)、高效和具有競(jìng)爭(zhēng)力的方式實(shí)現(xiàn)減排和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)提供法律保障)
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