法國上議院通過公有林特殊預(yù)算追加議案

    法國環(huán)境新聞網(wǎng)（actu-environnement）2021年11月3日消息：10月28日，《2022年財政預(yù)算》（PLF2022）修正案正式通過，其中包括同意“因樹皮甲蟲造成公有林收入情況惡化，需為公有林提供特殊支持”的修正案提案。對此，農(nóng)業(yè)事務(wù)大臣喬爾·吉羅解釋稱：“根據(jù)法國農(nóng)業(yè)監(jiān)察總局制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各市政當(dāng)局公共賬戶超支情況符合追加財政投資條件者，可以在2022年獲得最高100萬歐元的額外預(yù)算支持”。目前，法國有近30個市鎮(zhèn)的公共賬戶已達(dá)到超支標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)議員代表團的建議，追加財政預(yù)算的具體數(shù)額將由農(nóng)業(yè)與食品部與市鎮(zhèn)當(dāng)局“在協(xié)調(diào)一致的框架內(nèi)決定”。

    截至2020年6月，累計已有4 580hm2的冷杉和云杉受到樹皮甲蟲蟲害影響，致使公有林森林生產(chǎn)收入下降。數(shù)據(jù)顯示，法國全國范圍內(nèi)共7 200個市鎮(zhèn)具有公有林生產(chǎn)收入，其中有2 450個市鎮(zhèn)的森林年生產(chǎn)收入因蟲害而減少。公有林木材年銷售收入已從2019年的1.78億歐元下降至2020年的1.52億歐元。

    根據(jù)法國公有林管理財政機制，市鎮(zhèn)所有公有林必須依法將其森林委托給國家林業(yè)局（ONF）管理。市鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)定的費率向國家林業(yè)局支付管理費，國家林業(yè)局負(fù)責(zé)制定森林經(jīng)營計劃，開展全部森林作業(yè)。2021年9月，ONF提出新經(jīng)營管理目標(biāo)和績效合同（COP）提案，要求各相關(guān)市鎮(zhèn)在2023-2025年期間額外分?jǐn)? 000萬歐元管理費，引起了公有林市鎮(zhèn)聯(lián)合會的反對。這是由于此前政府已于2012年起對每公頃林地征收2歐元附加稅，并于2014-2017年間，又下調(diào)了對市鎮(zhèn)當(dāng)局撥款，使預(yù)算超支逾40億歐元，已對木材生產(chǎn)造成了負(fù)面影響。

    《2022年財政預(yù)算》（PLF2022）修正案通過后，政府部門僅對各相關(guān)市鎮(zhèn)公共賬戶提供100萬歐元的額外預(yù)算支持，此舉能否成功平息公有林市鎮(zhèn)聯(lián)合會的憤怒仍未可知。

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