《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)

    記者從國(guó)家林草局獲悉，近日《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)?！斗桨浮诽岢?，“十四五”期間，我國(guó)將科學(xué)布局和實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林3600萬(wàn)畝以上，增加蓄積7000萬(wàn)立方米以上，緩解木材供需矛盾，保障我國(guó)木材安全，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

    木材安全是關(guān)系生態(tài)文明和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)是全球第一大木材進(jìn)口國(guó)、第二大木材消耗國(guó)，木材年均缺口達(dá)1億立方米以上，對(duì)外依存度超過(guò)50%，進(jìn)口原木超過(guò)全球貿(mào)易量的三分之一，木材安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

    《方案》指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家安排專項(xiàng)投資啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《生態(tài)文明體制改革總體方案》中對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)做出了頂層設(shè)計(jì)和安排，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)取得了明顯成效，積累了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)木材資源短缺、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題仍很突出，木材安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

    為進(jìn)一步推動(dòng)“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，《方案》強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)將以保障國(guó)家木材安全和滿足人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，以培育中短周期工業(yè)原料林、長(zhǎng)周期大徑級(jí)用材林為方向，以創(chuàng)新投融資機(jī)制為主要途徑，在水光熱條件較好的重點(diǎn)區(qū)域，布局實(shí)施重點(diǎn)工程，不斷提升森林質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增加森林蓄積，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)木材供給能力。

    《方案》提出，“十四五”期間國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)范圍包括26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山、龍江、伊春、大興安嶺6個(gè)森工（林業(yè)）集團(tuán)的1849個(gè)建設(shè)單位，并根據(jù)自然條件等因素，將長(zhǎng)江以南地區(qū)作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，長(zhǎng)江以北地區(qū)作為適度建設(shè)區(qū)域。同時(shí)，按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將大力實(shí)施集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育，培育中短周期工業(yè)原料林2284萬(wàn)畝以上，長(zhǎng)周期大徑級(jí)用材林1406萬(wàn)畝以上。“十四五”期間，安排國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)3690萬(wàn)畝以上。按建設(shè)內(nèi)容分：集約人工林栽培761萬(wàn)畝以上，現(xiàn)有林改培1593萬(wàn)畝以上，中幼林撫育1336萬(wàn)畝以上；按培育方向分：中短周期工業(yè)原料林2284萬(wàn)畝以上，長(zhǎng)周期大徑級(jí)用材林1406萬(wàn)畝以上，優(yōu)先選用珍稀樹種和鄉(xiāng)土樹種。“十四五”期間，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)增加森林蓄積7000萬(wàn)立方米以上。

    據(jù)了解，為構(gòu)建國(guó)家木材安全保障體系，2012年我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程。工程啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)落實(shí)資金1400多億元，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林9200多萬(wàn)畝，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目授信3200多億元，累計(jì)發(fā)放金融貸款1100多億元。十年來(lái)，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)為社會(huì)提供就業(yè)崗位總數(shù)超過(guò)360萬(wàn)個(gè)，木材產(chǎn)出收入超過(guò)1500億元，依托國(guó)家儲(chǔ)備林開展的綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入近100億元，圍繞國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)形成的加工企業(yè)達(dá)2700多家。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，采取有力有效措施推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)健康發(fā)展。要嚴(yán)格實(shí)施管理，編制建設(shè)方案，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，集約人工林栽培和現(xiàn)有林改培地塊全部落地上圖，不得在國(guó)家級(jí)公益林范圍內(nèi)開展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。要拓寬融資渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，統(tǒng)籌使用各類補(bǔ)助資金，加大國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)投入力度。要完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推廣良種壯苗，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種選育、擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用，優(yōu)先選擇良種壯苗造林。要加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林示范項(xiàng)目建設(shè)。

    為確保國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)范運(yùn)作和持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家林草局還同步出臺(tái)了《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理辦法（試行）》。

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