美國(guó)環(huán)保署提議修訂膠合板/復(fù)合木制品標(biāo)準(zhǔn)

    近日，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）提議對(duì)2020年膠合板和復(fù)合木制品（PCWP）國(guó)家有害空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（NESHAP）進(jìn)行修訂。擬議的修正案是對(duì)2007年部分發(fā)回和撤銷2004年P(guān)CWP NESHAP的部分內(nèi)容的回應(yīng)，以及在2020年P(guān)CWP NESHAP技術(shù)審查后，EPA收到的重新審議請(qǐng)求，指出EPA有義務(wù)解決未受管制的有害空氣污染物（HAPs）。

    在這項(xiàng)行動(dòng)中，EPA提出了最 大可實(shí)現(xiàn)控制技術(shù)（MACT）的標(biāo)準(zhǔn)：

    現(xiàn)有來(lái)源的纖維板墊子烘干機(jī)、現(xiàn)有來(lái)源的硬紙板壓榨機(jī)預(yù)烘干機(jī)以及新的和現(xiàn)有來(lái)源的大氣提煉機(jī)產(chǎn)生的乙醛、丙烯醛、甲醛、甲醇、苯酚和丙醛；新的和現(xiàn)有來(lái)源的管子烘干機(jī)、重組木制品壓榨機(jī)和各種涂層操作產(chǎn)生的亞甲基二苯基二異氰酸酯（MDI）；以及非汞金屬、汞（Hg）、氯化氫（HCl）、二惡英/呋喃（D/F）和來(lái)自直接燃燒木材的干燥機(jī)的多環(huán)芳烴（PAH）。

    環(huán)保局還提議對(duì)所有直燃式PCWP干燥機(jī)、直燃式木材窯和相關(guān)燃燒裝置的旁路煙囪制定年度燃燒器調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

    環(huán)保局估計(jì)，擬議的修正案將給行業(yè)帶來(lái)每年約5100萬(wàn)美元的總成本（按2021年美元計(jì)算）。

    美國(guó)木材委員會(huì)（AWC）總裁兼首席執(zhí)行官杰克遜-莫里爾說(shuō)，木制品行業(yè)安裝了昂貴的控制技術(shù)，以符合2004年P(guān)CWP MACT法規(guī)，并看到受管制的木材壓榨機(jī)和烘干機(jī)的排放量減少了90%以上。

    "雖然AWC繼續(xù)評(píng)估擬議的規(guī)則，但我們感到失望的是，環(huán)保局沒(méi)有利用法規(guī)中提供的靈活性，提出一個(gè)更有針對(duì)性的建議，將負(fù)擔(dān)降到最 低。環(huán)保局對(duì)生物質(zhì)烘干機(jī)提出了非常嚴(yán)格的限制，并對(duì)其他低排放設(shè)備提出了要求，根據(jù)環(huán)保局自己的估計(jì)，當(dāng)該機(jī)構(gòu)在2020年得出結(jié)論認(rèn)為對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的時(shí)候，將給該行業(yè)增加數(shù)千萬(wàn)的額外成本。

    "例如，將受到這一規(guī)則影響的近700個(gè)單獨(dú)的木材窯需要簡(jiǎn)單的合規(guī)程序，這些程序與現(xiàn)有的、廣泛的義務(wù)聯(lián)系在一起，以滿足市場(chǎng)上的木材分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)**限度地減少排放。我們還擔(dān)心，可能會(huì)出現(xiàn)意想不到的后果，最終會(huì)激勵(lì)工廠從生物質(zhì)烘干機(jī)轉(zhuǎn)向依賴化石燃料的烘干機(jī)，導(dǎo)致更多的溫室氣體排放"。

    此外，環(huán)保局還提議對(duì)各種樹脂化材料處理工藝單元、木材窯、原木桶、獨(dú)立的消化器、纖維洗滌器和廢水處理作業(yè)進(jìn)行工作規(guī)范。

    在這次行動(dòng)中，EPA還提議：

    取消排放平均法的選擇；

    要求在任何時(shí)候都要監(jiān)測(cè)加工單元旁路煙囪的使用；以及

    要求進(jìn)行與新增標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的排放測(cè)試、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和記錄。

    環(huán)保局建議現(xiàn)有污染源在頒布最終規(guī)則后3年內(nèi)證明初步符合新的MACT標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保局還提議，在提議日期之后建造或重建的新來(lái)源，將需要在最終規(guī)則公布之日或啟動(dòng)之日（以較晚者為準(zhǔn)）證明初步符合標(biāo)準(zhǔn)。

    擬議的修正案將通過(guò)減少有害空氣污染物（HAP）的排放來(lái)保護(hù)空氣質(zhì)量和公眾健康。

    環(huán)保局估計(jì)，擬議修正案將使PCWP來(lái)源類別的HAP和揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量每年分別減少約590和8100噸。

    環(huán)保局估計(jì)，擬議的修正案將給工業(yè)界帶來(lái)每年約5100萬(wàn)美元的總成本（按2021年美元計(jì)算）。

    現(xiàn)有來(lái)源的MACT標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)每個(gè)類別或子類別中表現(xiàn)最好的單位的平均表現(xiàn)來(lái)計(jì)算的，而新來(lái)源的MACT標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)單一表現(xiàn)最好的來(lái)源來(lái)計(jì)算的。

    PCWP來(lái)源類別包括99個(gè)制造膠合板、單板、刨花板、中密度纖維板、硬板、纖維板、定向刨花板或工程木制品的主要來(lái)源設(shè)施；以及124個(gè)使用木材干燥窯生產(chǎn)窯干木材的木材廠。

    2004年，EPA公布了大多數(shù)PCWP烘干機(jī)和重組木制品壓機(jī)的MACT標(biāo)準(zhǔn)。

    2007年，華盛頓特區(qū)巡回法院發(fā)回并撤銷了2004年P(guān)CWP NESHAP的部分內(nèi)容，其中EPA認(rèn)為幾個(gè)工藝單元的MACT標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為不減排或不控制。NRDC v. EPA, 489 F.3d 1364 (D.C. Cir. 2007)。

    2020年，EPA最終確定了剩余風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)審查（RTR）的結(jié)果，EPA認(rèn)為與PCWP來(lái)源類別的空氣排放（包括未受管制的工藝單元的排放）相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，目前的NESHAP為保護(hù)公眾健康提供了充足的安全系數(shù)。

    2020年，華盛頓特區(qū)巡回法院在路易斯安那州環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（LEAN）訴美國(guó)環(huán)保署一案中認(rèn)為，美國(guó)環(huán)保署在進(jìn)行《清潔空氣法》（CAA）要求的8年技術(shù)審查時(shí)，有義務(wù)解決源類別的未受管制的排放。

    在2020年RTR公布后，環(huán)保局收到了來(lái)自環(huán)保團(tuán)體的重新審議該規(guī)則的請(qǐng)求。

    這項(xiàng)擬議的規(guī)則是對(duì)2007年部分發(fā)回和撤銷2004年P(guān)CWP NESHAP的部分內(nèi)容的回應(yīng)，并針對(duì)LEAN決定和2020年重新審議的請(qǐng)求，解決PCWP來(lái)源類別中的加工單元目前未受管制的HAPs。該擬議規(guī)則還涉及或邀請(qǐng)對(duì)2020年復(fù)議申請(qǐng)中提出的其他問(wèn)題進(jìn)行評(píng)論。

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