廣東開展打擊走私木材專項(xiàng)活動(dòng)

    5月20日，南粵木材行業(yè)引發(fā)“地震”，海關(guān)緝私局分別在廣州、深圳、東莞、中山等地開展“打擊走私木材專項(xiàng)活動(dòng)”，據(jù)反饋信息，當(dāng)日，涉案近百人在活動(dòng)中被刑拘，多家木材批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營商家和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聞風(fēng)關(guān)門停業(yè)，市場(chǎng)迅即陷入緊張狀態(tài)。據(jù)走訪獲悉，深圳觀瀾一木材市場(chǎng)一夜之間貨物被轉(zhuǎn)移一空，珠三角部分木材批發(fā)市場(chǎng)的個(gè)別紅木材種如微凹黃檀、大紅酸枝等被拋售或轉(zhuǎn)出批發(fā)市場(chǎng)，部分涉案貨物被海關(guān)查封。

    為深入了解本次活動(dòng)給行業(yè)帶來的影響，筆者隨后走訪了行業(yè)協(xié)會(huì)和多家企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士反映問題發(fā)人深思。

    有代理報(bào)關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在程序上，木材進(jìn)口業(yè)務(wù)一般經(jīng)過海關(guān)的嚴(yán)格審核及商檢的檢驗(yàn)才被予以放行，即使海關(guān)和企業(yè)對(duì)于申報(bào)價(jià)格存在異議，企業(yè)也會(huì)為了避免高額的滯期費(fèi)，保證供貨周期等，往往同意按海關(guān)基準(zhǔn)價(jià)申報(bào)，海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)放行后，卻又以“走私”為由拘押相關(guān)人員，感覺似秋后算帳。該負(fù)責(zé)人指出，如果做好前事把關(guān)控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，就不會(huì)造成這樣的被動(dòng)局面。

    有企業(yè)對(duì)海關(guān)的基準(zhǔn)價(jià)提出異議，認(rèn)為海關(guān)木材品種的征稅基準(zhǔn)定價(jià)普遍偏高，甚至參考國內(nèi)木材批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)零售價(jià)作為征稅估價(jià)參考，企業(yè)進(jìn)口木材其申報(bào)價(jià)格不得低于該基準(zhǔn)值，有失公允。國內(nèi)木材批發(fā)市場(chǎng)的定價(jià)包括了到岸價(jià)、通關(guān)成本、物流成本、倉儲(chǔ)費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、人工費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)成本、合理利潤等，國內(nèi)流通和經(jīng)營費(fèi)用占比例較大，普遍達(dá)30%甚至50%以上，若參考批發(fā)市場(chǎng)銷售價(jià)確定征稅估價(jià)，明顯不合理。

    “同一品種的木材，不同產(chǎn)地、等級(jí)、規(guī)格、質(zhì)量等，其價(jià)格差異很大，按最低價(jià)、最高價(jià)、均價(jià)都不是最合理的，征稅基準(zhǔn)價(jià)的確定應(yīng)更多關(guān)注出口國實(shí)際成交價(jià)格和物流成本費(fèi)用，而流通領(lǐng)域產(chǎn)生的稅費(fèi)，則由流通領(lǐng)的稅務(wù)部門征收。這方面，行業(yè)協(xié)會(huì)和批發(fā)市場(chǎng)可以發(fā)揮積極的作用。”有行家分析指出。

    在提到木材材積計(jì)量時(shí)，企業(yè)共同反映的問題是：海關(guān)在進(jìn)口木材的查驗(yàn)環(huán)節(jié)要求申報(bào)的木材重量和材積，要與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的重量和材積數(shù)據(jù)嚴(yán)格一致，允許偏差極小，并且不按行業(yè)既定的檢尺計(jì)量方法直接計(jì)量材積，而是采取稱重后反推木材材積，對(duì)于實(shí)際重量超出申報(bào)重量5%的，企業(yè)需要前往海關(guān)辦理繁瑣的更改手續(xù)，甚至轉(zhuǎn)入緝私調(diào)查，貨物被積壓在港口產(chǎn)生大量的滯期費(fèi)用，增加了企業(yè)的通關(guān)成本，影響交貨周期。

    有專家指出，木材貿(mào)易主要是以體積作為成交基礎(chǔ)的，在不同的環(huán)境條件下，重量變化較大，因此不能簡單地用重量來反推材積。絕大部分木材出口國都有本國標(biāo)準(zhǔn)的檢尺計(jì)量方式，只要在貿(mào)易合同中規(guī)定了檢尺方式，買賣雙方的交易只管材積，不會(huì)因?yàn)橹亓康亩嗷蛏俣绊懗山坏慕痤~。同時(shí)，相當(dāng)一部分出口國不具備木材稱重的設(shè)備條件，出口時(shí)不要求申報(bào)重量，出口方往往按照經(jīng)驗(yàn)提供一個(gè)估算的重量數(shù)據(jù)，這與實(shí)際過磅重量存在偏差。海關(guān)要求企業(yè)申報(bào)的重量、材積與實(shí)際查驗(yàn)的結(jié)果無偏差的做法操作難度大，不符合木材交易特點(diǎn)。

    廣東省木材行業(yè)協(xié)會(huì)張健民會(huì)長指出，此次“打擊走私木材專項(xiàng)活動(dòng)”對(duì)木材行業(yè)產(chǎn)生極大的影響，教訓(xùn)深刻，就連一些多年守法經(jīng)營的國企也深陷其中，這突顯了兩方面的問題：一方面是木材家商對(duì)海關(guān)的相關(guān)政策、法規(guī)缺乏全面的認(rèn)知，業(yè)務(wù)流程上缺乏良好的溝通，法規(guī)意識(shí)和行為有待進(jìn)一步提升，另一方面海關(guān)部門在政策法規(guī)宣傳教育和業(yè)務(wù)指引有所欠缺，若能經(jīng)常性地將有關(guān)舉措告知企業(yè)，發(fā)出預(yù)警，及時(shí)糾正，也可使企業(yè)避免走彎路，付出慘重的代價(jià)。

    張健民會(huì)長表示，為使木材行業(yè)良性健康發(fā)展，一方面我們支持國家政府部門依法打擊不法行為，但更提倡做好事前預(yù)防控制，營造良好的執(zhí)法守法環(huán)境，最低限度降低各方的風(fēng)險(xiǎn)和損失，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定！

(責(zé)任編輯：黃俊峰)