黑龍江放棄“木頭”經(jīng)濟(jì)

　　近日，伴隨森工八二林場(chǎng)最后一棵商業(yè)性質(zhì)白樺樹(shù)的采伐完畢，我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)黑龍江森工林區(qū)日前正式宣布：木材商業(yè)性采伐全面停止。

　　今年1月，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全面停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，4月1日起，黑龍江省森工林區(qū)要全面停止木材的商業(yè)性采伐。對(duì)于從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始陷入資源危機(jī)的黑龍江林業(yè)而言，這一政策被看做是自1998年實(shí)施“天保工程”以來(lái)又一次重大政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其影響之大，堪比“天保工程”。

　　停伐商業(yè)林意義重大

　　黑龍江省森工林區(qū)人口達(dá)160.9萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)總面積1009.8萬(wàn)公頃，有林地面積853.2萬(wàn)公頃，占全國(guó)國(guó)有林面積的12%。新中國(guó)成立以來(lái)，這片林區(qū)累計(jì)生產(chǎn)木材5.2億立方米，木材年產(chǎn)量最高峰時(shí)達(dá)1260萬(wàn)立方米，占全國(guó)的33.5%，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展起到了重大支撐作用。

　　但由于長(zhǎng)期過(guò)量采伐，森工林區(qū)主伐資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。作為松嫩平原、三江平原的自然屏障，該林區(qū)有著促進(jìn)東北地區(qū)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全的重大意義。全面停止木材商業(yè)性采伐，將實(shí)現(xiàn)森工林區(qū)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，大小興安嶺是新中國(guó)“因林而建、因林而興”典型的資源型地區(qū)，但長(zhǎng)期的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，使其資源破壞嚴(yán)重，森林撫育失調(diào)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。為了有效解決當(dāng)時(shí)大小興安嶺面臨的困境與問(wèn)題，2004年，黑龍江省委、省政府就著手研究制定大小興安嶺主體功能區(qū)相關(guān)政策和措施，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。2010年底，國(guó)家發(fā)改委和林業(yè)局出臺(tái)了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。有數(shù)據(jù)顯示，到2012年底，大小興安嶺林區(qū)活立木蓄積量增加了8000多萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到72%，林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到36∶27∶37，非傳統(tǒng)木材生產(chǎn)增加：值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)60%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，停止商業(yè)性采伐，對(duì)現(xiàn)有森林資源實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化森林防火、有害生物防治和人為破壞，加快后備森林資源培育，同時(shí)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。

　　大森林功不可沒(méi)

　　大小興安嶺林區(qū)既是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主體功能區(qū)，又是典型的資源型城市；既是國(guó)家東北沿邊開(kāi)發(fā)帶，又是黑龍江省“兩大平原”重要生態(tài)屏障。中國(guó)林科院的研究數(shù)據(jù)表明，作為生態(tài)大省，黑龍江森林涵養(yǎng)水源達(dá)500多億立方米，相當(dāng)于一個(gè)半三峽水庫(kù)的儲(chǔ)量。

　　目前黑龍江全省兩大平原區(qū)農(nóng)田防護(hù)林面積達(dá)到634.3萬(wàn)畝，75%以

　　上的農(nóng)田得到庇護(hù)。治理侵蝕溝2.3萬(wàn)條，治理水土流失面積6946.5萬(wàn)畝，有效保護(hù)了農(nóng)田及水土。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2010年，黑龍江省三北防護(hù)林四期工程建設(shè)累計(jì)造林1202.6萬(wàn)畝，為規(guī)劃任務(wù)的111.12%。而近三年，黑龍江省已完成造林1030.93萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1.85億株。

　　通過(guò)治沙造林，黑龍江省內(nèi)沙區(qū)森林覆蓋率由不足2%提高到8.7%。西部地區(qū)8級(jí)以上大風(fēng)次數(shù)已由上世紀(jì)50年代初期年均28天減少到7天左右，有效降雨次數(shù)增加2到3次，基本消除了“風(fēng)剝地”現(xiàn)象。

　　擁有中國(guó)最大國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，黑龍江省森林每年固碳量達(dá)到4700多億噸，釋放氧氣1.1萬(wàn)億多噸，森林和濕地生態(tài)效益總價(jià)值量超過(guò)1.8萬(wàn)億元。

///

　　“停伐”與林業(yè)轉(zhuǎn)型

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)龍江森工為國(guó)家貢獻(xiàn)木材5.2億立方米，年產(chǎn)量最高峰時(shí)達(dá)到1260萬(wàn)立方米，占全國(guó)的33.5%；人工更新造林保存面積達(dá)313.7萬(wàn)公頃，25個(gè)林業(yè)局實(shí)現(xiàn)人工更新造林超百萬(wàn)畝?！吧虡I(yè)性伐木被叫停”的消息傳來(lái)后，龍江森工沒(méi)有在國(guó)家政策的庇佑下“躺著吃飯”，他們?cè)谝粤譃樯耐瑫r(shí)，發(fā)展旅游、培植、養(yǎng)殖、能源及招商引資成了新的主業(yè)。

　　據(jù)介紹，“停伐”之后，黑龍江省林區(qū)將堅(jiān)持林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林

　　區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，突出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、精深加工、綠色食品、特色旅游、生態(tài)礦業(yè)等林區(qū)產(chǎn)業(yè)，努力打造低碳、綠色、生態(tài)品牌，建立起林區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　實(shí)際上，林業(yè)轉(zhuǎn)型，在黑龍江早已開(kāi)始了探索。近兩年來(lái)名聲大振的“雪鄉(xiāng)”就是龍江人放下“木頭經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)典型：位于長(zhǎng)白山余脈張廣才嶺的大海林林業(yè)局雙峰林場(chǎng)，因?yàn)椤巴７ァ弊呱限D(zhuǎn)型路，林區(qū)變成景區(qū)后，“雪鄉(xiāng)”名氣大火，林場(chǎng)工人大都開(kāi)始靠旅游為生。10年前，“雪鄉(xiāng)”還是個(gè)不出名的小山溝，年產(chǎn)木材1.5萬(wàn)立方米，產(chǎn)值300萬(wàn)元。后來(lái)停止采伐發(fā)展森林旅游，旅游收入從不到5萬(wàn)元躥至5000萬(wàn)元，白雪變“白金”，137戶人家戶均年收入超過(guò)10萬(wàn)元。除了“雪鄉(xiāng)”，亞布力、鳳凰山、柴河小九寨，還有眾多森林公園，黑龍江森工項(xiàng)下的旅游品牌越來(lái)越多。

　　2002年，龍江森工旅游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值只有1.4億元，游客接待量35萬(wàn)人次，到2013年底分別飆升到41億元、790萬(wàn)人次。面對(duì)4月1日商業(yè)伐木叫停，黑龍江省的眾多林業(yè)局都希望把生態(tài)旅游作為轉(zhuǎn)型之路后的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　除了旅游產(chǎn)業(yè)，黑龍江林區(qū)工人通過(guò)種植、養(yǎng)殖、采集北藥等，提高收入。為了解決職工轉(zhuǎn)崗，黑龍江森工還積極引進(jìn)外資企業(yè)，比如木醋液、鐵礦、生物質(zhì)能源等項(xiàng)目。

　　“停伐”還綠問(wèn)題不少

　　然而，“停伐”，保障了大生態(tài)，卻使依托木材生產(chǎn)的森工企業(yè)狀況不容樂(lè)觀，一些依靠木材原料的加工業(yè)首當(dāng)其沖。靠生產(chǎn)鋼琴而成功轉(zhuǎn)型的龍江森工葦河林業(yè)局聯(lián)宇木業(yè)有限公司，本來(lái)已經(jīng)走出一條高檔加工業(yè)的新路，然而，“停伐”后，只靠15%的木材進(jìn)口量顯然無(wú)法維持生產(chǎn)，而企業(yè)自行增加木材進(jìn)口，成本必然上漲，產(chǎn)品將會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江的家具等行業(yè)，也將受到重大沖擊。

　　遍布全黑龍江森工的黑木耳等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，也將會(huì)因原材料供應(yīng)不足受到?jīng)_擊。調(diào)查顯示，僅龍江森工葦河林業(yè)局現(xiàn)有11個(gè)黑木耳種植基地里近千名職工從業(yè)，黑木耳收入已占到了全局職工家庭總收入的60%以上?！巴７ァ焙?，木材剩余物嚴(yán)重短缺、替代原料尚未面世，食用菌產(chǎn)業(yè)原材料不足已成定局。

　　同時(shí)，隨著黑龍江省森工林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，黑龍江省森工“天保工程”中的社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足問(wèn)題和困難暴露得更加突出。本屆政協(xié)會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席洪袁舒已經(jīng)提出提案，提出應(yīng)提高“天保工程”給予黑龍江省森工企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，對(duì)于黑龍江尤其是黑龍江林業(yè)人而言，“停伐”的代價(jià)，隨著時(shí)間推移，或許會(huì)暴露得更多