國(guó)家林業(yè)局指導(dǎo)推進(jìn)三類林業(yè)碳匯交易

    本報(bào)訊 記者王鈺報(bào)道 4月29日，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地完善清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯自愿交易，重點(diǎn)探索碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易。

    《意見》規(guī)定，清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易按照國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》執(zhí)行。在開展活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)就土地合格性、權(quán)屬、項(xiàng)目組織實(shí)施等問題與林業(yè)主管部門溝通協(xié)商。省級(jí)林業(yè)主管部門要為項(xiàng)目實(shí)施單位在本轄區(qū)內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，同時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)開展的清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)情況，及時(shí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

    林業(yè)碳匯自愿交易按照國(guó)家發(fā)展改革委制定的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》開展，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人均可參與。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)林業(yè)碳匯自愿交易采取備案管理，申請(qǐng)備案的項(xiàng)目應(yīng)在2005年2月16日后開工建設(shè)。鼓勵(lì)各地組織開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，方法學(xué)的開發(fā)主體在向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)備案前，應(yīng)先征求國(guó)家林業(yè)局意見。林業(yè)碳匯自愿交易項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量，須采用經(jīng)備案的方法學(xué)進(jìn)行測(cè)算。項(xiàng)目有關(guān)審定與核證應(yīng)由具備相應(yīng)資格的單位開展。項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量經(jīng)備案后，在國(guó)家登記簿中登記，并在經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案的交易機(jī)構(gòu)交易，已用于抵消碳排放的碳匯量，在國(guó)家登記簿中注銷。

    碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易，原則上按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”的部署、十八屆三中全會(huì)明確的“推行碳排放權(quán)交易制度”的決定和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》要求，積極探索推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委已確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七省市為國(guó)家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)。七省市林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)本級(jí)發(fā)展改革部門，參與本地區(qū)碳排放權(quán)交易制度設(shè)計(jì)及有關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施方案、管理辦法等研究制定。要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易模式。要積極研究林業(yè)碳匯交易與碳排放權(quán)交易的關(guān)系，一方面支持和鼓勵(lì)林業(yè)碳匯自愿交易項(xiàng)目作為抵消項(xiàng)目，參與碳排放權(quán)交易；另一方面加強(qiáng)森林管理，控制森林溫室氣體排放，對(duì)此研究探索推進(jìn)排放配額管理，參與碳排放權(quán)交易。

   《意見》要求，各級(jí)林業(yè)主管部門要把林業(yè)碳匯交易工作列入重要議事日程，在相關(guān)政策、資金、人員等方面統(tǒng)籌考慮。積極參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化立法進(jìn)程，扎實(shí)開展林業(yè)碳匯交易的成本分析研究，加強(qiáng)碳市場(chǎng)、碳交易相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，嚴(yán)防利用林業(yè)碳匯交易炒作。此外，要積極參與相關(guān)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的政策措施。

    《意見》自6月1日起實(shí)施，有效期至2017年5月31日。