科菲·安南：對(duì)木材和漁業(yè)的掠奪正在阻礙非洲的發(fā)展

    《2014年度非洲進(jìn)步報(bào)告》呼吁非洲領(lǐng)導(dǎo)人解決不平等問題，并要求國際社會(huì)解決對(duì)非洲大陸自然資源的掠奪問題

　　聯(lián)合國前任秘書長(zhǎng)科菲·安南在今天新發(fā)布的一份重要報(bào)告中表示，非洲豐富的自然資源提供了獨(dú)特的機(jī)遇，能使改善非洲人民生活這項(xiàng)任務(wù)取得突破性進(jìn)展，但這些資源往往遭到腐敗官員和外國投資者的掠奪。報(bào)告表明，日益嚴(yán)重的不平等也在阻礙非洲抓住這個(gè)機(jī)遇。

　　2014年非洲進(jìn)步小組題為《糧食、魚類、金錢：資助非洲綠色革命和藍(lán)色革命》的報(bào)告，呼吁非洲各國政界領(lǐng)導(dǎo)人立即采取具體措施，通過農(nóng)業(yè)投資來減少不平等。報(bào)告還要求國際社會(huì)采取行動(dòng)終止對(duì)非洲木材和漁業(yè)的掠奪。

　　安南先生在發(fā)布該報(bào)告時(shí)還表示：“非洲經(jīng)過十多年的增長(zhǎng)，取得了很多值得慶賀的成績(jī)。但現(xiàn)在是時(shí)候該提出這一問題了：為什么如此顯著的增長(zhǎng)卻對(duì)幫助人們擺脫貧困無濟(jì)于事——為什么非洲如此多的資源財(cái)富落入腐敗行為和不法投資之手?”

　　他說：“非洲大陸擁有巨大財(cái)富，可是為什么非洲占全球營(yíng)養(yǎng)不良人口和兒童死亡的比例上升如此之快?答案是不平等正在削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活水平之間的聯(lián)系。”

　　雖然在過去十年間非洲平均收入增長(zhǎng)了三分之一，但于上世紀(jì)90年代末相比，現(xiàn)在非洲的貧困人口卻更多——大約有4.15億人。新的全球發(fā)展目標(biāo)有可能將以到2030年消除貧困為目標(biāo)，但按照非洲目前的趨勢(shì)，到2030年時(shí)，每五個(gè)非洲人中仍會(huì)有一人生活在貧困之中。

　　在制定“千年發(fā)展目標(biāo)”中發(fā)揮了重要作用的安南先生表示：“各國在簽署新的全球發(fā)展框架時(shí)不僅應(yīng)承諾要實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo)，還應(yīng)承諾縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距以及性別差距，這些差距都是不應(yīng)該存在的?！?/P>

　　報(bào)告將農(nóng)業(yè)確定為發(fā)展的重點(diǎn)，以此減少貧困。報(bào)告指出，非洲大多數(shù)貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，主要是小農(nóng)戶。安南先生將在發(fā)布會(huì)上表示：“把發(fā)展建立在生機(jī)勃勃的農(nóng)業(yè)部門基礎(chǔ)上的國家，如埃塞俄比亞和盧旺達(dá)，已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)部門可以成為推動(dòng)包容性增長(zhǎng)和減貧的強(qiáng)有力的催化劑?！?/P>

　　報(bào)告呼吁發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“獨(dú)特的非洲綠色革命”，汲取亞洲的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地促進(jìn)非洲發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下、長(zhǎng)期投資不足以及地方保護(hù)主義的困擾，非洲目前在食品進(jìn)口方面的支出高達(dá)350億美元。增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)研究的投資能大幅度提高該地區(qū)的糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。同時(shí)，消除限制非洲地區(qū)內(nèi)貿(mào)易的壁壘可以開拓新的市場(chǎng)。

　　在對(duì)非洲各國政府進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)，《2014年度非洲進(jìn)步報(bào)告》也對(duì)國際社會(huì)提出了要求，呼吁它們支持非洲發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)將漁業(yè)和伐木業(yè)作為亟需加強(qiáng)多邊規(guī)則以打擊對(duì)自然資源掠奪的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在非洲的沿海水域，非法、不報(bào)告、不管制的捕漁活動(dòng)活動(dòng)極為普遍。據(jù)保守估計(jì)，西非每年因此而遭受的損失達(dá)13億美元。除經(jīng)濟(jì)損失外，這種掠奪也摧毀了漁業(yè)社區(qū)，使他們失去了捕魚、加工和貿(mào)易的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。非法伐木活動(dòng)造成了另外170億美元的損失。

　　“對(duì)自然資源的掠奪是披著商業(yè)外衣的有組織盜竊。商業(yè)拖網(wǎng)漁船掛著方便旗進(jìn)行捕魚作業(yè)，在不會(huì)記錄它們漁獲的港口卸貨，這些都是不道德的行為”安南先生說。他補(bǔ)充說，這些犯罪活動(dòng)使偷逃稅款和空殼公司的問題變得復(fù)雜。《2014年度非洲進(jìn)步報(bào)告》呼吁建立能夠?qū)Σ蛔?cè)、不報(bào)告漁獲的漁船實(shí)施制裁的多邊漁業(yè)制度。報(bào)告還呼吁世界各國政府簽署《港口國措施協(xié)定》，該協(xié)定旨在防止非法捕魚者在港口卸載他們的非法漁獲。

　　非洲的政治領(lǐng)導(dǎo)人未能為自然資源的真正所有者——非洲人民的利益管理好自然資源 。

　　除了對(duì)自然資源的掠奪和財(cái)政管理不善造成的損失以外，非洲還損失了來自境外的資金，這不僅包括援助國未能兌現(xiàn)援助諾言，還包括非洲僑民匯款給家人時(shí)需支付高額手續(xù)費(fèi)。據(jù)估計(jì)，非洲大陸因資金轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)商對(duì)匯款收費(fèi)過高而每年損失18.5億美元。

　　報(bào)告補(bǔ)充說，有了更多來自資源的收入，非洲各國政府現(xiàn)在就有機(jī)會(huì)制定更為有效的稅收制度，并更加公平地進(jìn)行公共支出。例如，目前非洲地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%被用于能源補(bǔ)貼，而接受補(bǔ)貼的主要是中產(chǎn)階層。此項(xiàng)支出應(yīng)該被轉(zhuǎn)用于社會(huì)支出，以便為窮人提供更好的機(jī)會(huì)，幫助他們擺脫貧困。

　　“非洲人民擁有強(qiáng)大的韌性和創(chuàng)造力，”安南先生說?！拔覀兊哪贻p人口充滿活力，正處于上升期。我們的企業(yè)家充滿活力，他們正在利用技術(shù)改變?nèi)藗兊纳?。我們擁有足夠的資源，不但能養(yǎng)活我們自己，還能供給世界其他地區(qū)。是時(shí)候該由非洲領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)任的投資合作伙伴來釋放這一巨大潛力了。”

　　非洲進(jìn)步小組由十位成員組成，由聯(lián)合國前任秘書長(zhǎng)科菲·安南擔(dān)任主席，倡導(dǎo)非洲最高水平的公平和可持續(xù)發(fā)展。小組每年五月發(fā)布旗艦出版物《非洲進(jìn)步報(bào)告》。