美國(guó)雷斯法案阻止全球非法木材貿(mào)易效果有限

    一項(xiàng)新分析指出，2008年的一項(xiàng)意在減少美國(guó)進(jìn)口非法砍伐木材的法律似乎正在發(fā)揮作用，但該項(xiàng)法律或并不足以保護(hù)全球森林。

    100多年來(lái)，《雷斯法案》一直是抵制動(dòng)植物非法貿(mào)易的主要武器。1900年，最初的《雷斯法案》針對(duì)販賣或進(jìn)口偷獵的野生動(dòng)物制定了刑罰，且在控制羽毛和獸皮市場(chǎng)導(dǎo)致的鳥類與哺乳動(dòng)物過度捕殺方面起到很大作用。隨后國(guó)會(huì)把法律覆蓋范圍擴(kuò)大到植物保護(hù)，2008年法律制定者首次對(duì)該法案進(jìn)行了修正，使其覆蓋植物制成品。無(wú)論是木材、紙張或紙漿，任何包含非法獲取的樹木材料的商品現(xiàn)在均受到進(jìn)口與州際貿(mào)易禁止。其目標(biāo)是減少對(duì)非法木材制品的需求，從而阻止非法伐木。

    北卡羅來(lái)納州美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局三角研究園區(qū)林務(wù)官Jeffrey Prestemon總結(jié)說，至少部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。他分析了來(lái)自非法伐木名單上的國(guó)家，如玻利維亞、巴西、印度尼西亞、馬來(lái)西亞與秘魯?shù)葒?guó)的熱帶木材和硬木膠合板的進(jìn)口數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)1989~2013年，這些國(guó)家木制品的價(jià)格經(jīng)常上漲，而美國(guó)的進(jìn)口量則在下降。

    他說，這表明實(shí)施《雷斯法案》，包括文書核查和使用基因測(cè)試區(qū)分保護(hù)樹種讓非法企業(yè)的生意更難做。“來(lái)美國(guó)的國(guó)外供應(yīng)商或進(jìn)口商已經(jīng)發(fā)現(xiàn)把產(chǎn)品帶到美國(guó)存在過高風(fēng)險(xiǎn)。”他說，“一些來(lái)自這些疑似來(lái)源國(guó)的材料價(jià)格增加了30%或40%，而數(shù)量下降更是這些數(shù)字的兩倍?！边@項(xiàng)研究來(lái)源于《林業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)》1月刊。

    盡管《雷斯法案》表面上看來(lái)減少了美國(guó)對(duì)問題木材的進(jìn)口，但Prestemon指出，這并不意味著非法伐木的問題得到解決，因?yàn)榉欠ǔ隹谏炭赡馨旬a(chǎn)品銷往其他管理疏漏的國(guó)家。“可能美國(guó)消費(fèi)者的感覺會(huì)良好一些，因?yàn)樗麄儧]有消費(fèi)非法獲取的材料?！彼f，但“這并不足以說明，正在進(jìn)行的非法伐木有所減少。那是另外一項(xiàng)研究，相關(guān)研究也勢(shì)在必行”。