2017年1月2日起執(zhí)行CITES CoP17關(guān)于附錄修改的決議

    國家瀕管辦2016年11月29日發(fā)布：《中華人民 共 和 國 瀕危物種進出口管理辦公室文件瀕辦字〔2016〕99 號 》，關(guān)于做好新列入《公約》附錄野生植物物種履約管理工作的通知，其正文內(nèi)容如下所述。

    國家瀕管辦各辦事處：

    按照《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES，下稱《公約》）秘書處2016年第057號通知，第17屆締約方大會通過的附錄I、II修訂自2017年1月2日起生效執(zhí)行。根據(jù)我國瀕危野生動植物進出口管理條例的規(guī)定，自列入生效之日起，進口、出口或再出口《公約》附錄物種管制標本的，須事先申辦允許進出口證明書，海關(guān)憑允許進出口證明書查驗放行。

    本屆締約方大會新列入《公約》附錄的野生植物物種超過260個，多為用材和觀賞植物，與我國木材和花卉園藝行業(yè)關(guān)系密切，將對我國相關(guān)進出口貿(mào)易和經(jīng)營活動產(chǎn)生一定影響。為認真履行《公約》，確保國際貿(mào)易依法規(guī)范有序開展，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好新列入《公約》附錄野生植物物種進出口履約管理工作通知如下：

    一、廣泛開展宣傳普及，切實增強履約意識。各辦事處要充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、培訓(xùn)和會議等形式，全面介紹附錄調(diào)整給履約管理政策帶來的變化，重點解讀黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）、刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）和古夷蘇木屬（Guibourtia）三個種、酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）列入附錄II以及交趾黃檀（D. cochinchinensis）注釋修訂的內(nèi)涵與影響，及時讓業(yè)界了解掌握《公約》和我國進出口管理的具體要求，培育遵約守法開展相關(guān)進出口業(yè)務(wù)的環(huán)境。

    二、下放行政許可權(quán)限，切實保障合法貿(mào)易。根據(jù)新列入附錄野生植物物種進出口貿(mào)易特點和履約工作實際，決定將部分物種的允許進出口證明書行政許可實施工作委托給相關(guān)辦事處。其中：黃檀屬所有種（Dalbergia spp.）管制標本的再出口，古夷蘇木屬（Guibourtia）三個附錄II物種管制標本的再出口，酒瓶蘭屬所有種（Beaucarnea spp.）管制標本的進口、出口和再出口委托給各辦事處；刺猬紫檀（Pterocarpus erinacues）管制標本的進口和再出口，委托給福州、廣州和上海辦事處，條件為申請人及其委托人或者代理人的住所和經(jīng)營場所登記地均在本轄區(qū)內(nèi)。本條措施從2017年1月2日起執(zhí)行。

    三、精準掌握履約政策，切實推進依法行政。各辦事處要注重對新列入附錄野生植物物種注釋的理解，準確把握管制范圍，確保應(yīng)用適當類型的行政許可證件管制國際貿(mào)易。對無注釋的野生植物物種，其所有標本類型均受《公約》管制。在辦理依委托的允許進口證明書行政許可業(yè)務(wù)時，各辦事處要認真審驗境外《公約》管理機構(gòu)核發(fā)的出口許可證或者再出口證明書，對存在疑問或者已建立了雙邊確認機制的，務(wù)必通過我辦進行核實；對列入生效后發(fā)運實施進口刺猬紫檀的，境外《公約》管理機構(gòu)出具的原產(chǎn)地證明書不再有效。在辦理依委托的允許再出口行政許可業(yè)務(wù)時，相關(guān)辦事處要在綜合審查原料合法進口數(shù)量和產(chǎn)品加工過程中的損耗率的基礎(chǔ)上，嚴格核定再出口產(chǎn)品的數(shù)量；對以一般貿(mào)易方式進口原料再出口產(chǎn)品的，要建立臺賬核銷制度；對列入生效前合法獲得的并于列入生效后實施再出口的，應(yīng)當按照《公約》前所獲標準依法辦理允許再出口證明書。

    四、深化部門間協(xié)作，切實落實監(jiān)管措施。我辦將會同海關(guān)總署盡早修訂《進出口野生動植物種商品目錄》，將新列入附錄的野生植物物種所涉商品納入進出口監(jiān)管范圍。各辦事處要積極發(fā)揮部門間履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的平臺作用，加強與海關(guān)的協(xié)作配合，為海關(guān)的商品歸類、現(xiàn)場查驗和識別鑒定等監(jiān)管工作提供政策和技術(shù)支持。要積極與轄區(qū)省級林業(yè)植物主管部門協(xié)調(diào)，確保主管部門進出口審批與允許進出口證明書核發(fā)之間的有效銜接。

    特此通知。

    國家瀕管辦

    2016年11月29日

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    抄送：商務(wù)部對外貿(mào)易司，海關(guān)總署監(jiān)管司、緝私局，國家林業(yè)局政 法司、保護司、計財司，國家瀕科委，各省、自治區(qū)、直轄市，

    林業(yè)廳（局），中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會，中國木材與木制品流通協(xié)會。

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    國家瀕管辦辦公室 2016年12月2日印發(fā)