非洲材紛紛“淪陷” 岡比亞、贊比亞相繼禁止原木出口

    繼尼日利亞將于2月初開始停止發(fā)放木材出口的CITES許可證后，岡比亞、贊比亞政府接力發(fā)力，非洲木材資源緊張。

    日前，贊比亞官方消息稱，贊比亞共和國總統(tǒng)埃德加·隆古責(zé)成土地與自然資源部對于該國的木材采伐與獲取進行有效的管控，以保障這項活動處于合法的狀態(tài)之中。在本年度（2017年）1月的植樹節(jié)上，隆古總統(tǒng)來到卡布隆加女子中學(xué)（Kabulonga Girls Secondary School）親自進行植樹活動，并表達了對于目前全國范圍內(nèi)嚴(yán)重的非法采伐活動導(dǎo)致的去森林化現(xiàn)狀的嚴(yán)重關(guān)切?？偨y(tǒng)表示，在2000年至2014年期間，贊比亞年均損失森林面積27.6萬公頃，該國目前的森林覆蓋率約為60%，面積是4 417萬公頃。對總統(tǒng)的意見，贊比亞土地與自然資源部長簡·卡帕塔在媒體見面會上稱，很快將實施所有樹種的原木出口禁令，這包括最受關(guān)注的血檀。

    贊比亞土地與自然資源部長簡·卡帕塔（Jean Kapata）于2017年1月31日在盧薩卡的一個媒體見面會上發(fā)言聲明很快將實施所有樹種的原木出口禁令，這當(dāng)然就包括了最受關(guān)注的血檀（Mukula），卡帕塔部長宣布只有加工的木材才有可能會被允許出口，依據(jù)的是2015年第94號法令，隨后部長再次宣布所有保留地之外的100公里范圍內(nèi)亦禁止各類原木的獲取行為，在此范圍內(nèi)任何裝運原木的機動車輛都將被沒收，并要求贊比亞運輸和安全部門配合這項決定以保障執(zhí)行的力度。這是繼尼日利亞宣布停止簽發(fā)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）許可證的工作之后，對非法采伐紅木原材采取嚴(yán)厲措施的又一個非洲國家。

    2017年2月18日，岡比亞總統(tǒng)巴羅（Barrow）領(lǐng)導(dǎo)的政府森林、環(huán)境、氣候變化與自然資源局根據(jù)森林法第16款第3條決定暫停該國的木材（包括原木）進出口與運輸，其后的影響還需進一步的觀察。

    岡比亞稅收總局，港務(wù)局和其他相關(guān)機構(gòu)根據(jù)這項要求，已經(jīng)被通知停止簽發(fā)各類許可公文，以便確保合法木材的流通。這項關(guān)于木材禁令的消息已經(jīng)通告了岡比亞全國所有的地方政府，木材商，運輸商以及安全機構(gòu)。目前媒體關(guān)注的是該國警察對于這項新規(guī)定的執(zhí)行力度，并是否可以保障木材交易可以使人民從中受益。

    根據(jù)這項政府禁令，各港口和裝運點都不允許運輸和出口木材，各地森林和安全部門的官員可以沒收任何裝運木材的機動車輛。

    岡比亞政府當(dāng)局正在相關(guān)國際貿(mào)易公約（CITES）的框架下，尋求解決涉及木材商品交易所帶來的問題。
   
    岡比亞政府曾經(jīng)在1年前（2016年2月底）頒布過木材出口禁令，以應(yīng)對該國長期以來因大量出口來自臨國塞內(nèi)加爾南部叛亂地區(qū)卡薩芒斯（Casamance）的非法刺猬紫檀木材而遭受的國際輿論譴責(zé)。

    延伸閱讀：

    贊比亞共和國位于非洲中南部，是一個內(nèi)陸國家，面積75萬多平方公里，人口約1 600多萬，經(jīng)濟發(fā)展處于非洲國家前列水平，有豐富的自然資源，如銅、煤炭、水力、野生動物及森林等。

    近年來該國草原稀疏林區(qū)內(nèi)的珍貴樹種染料紫檀Pterocarpus tinctorius因與印度所產(chǎn)紅木紫檀Pterocarpus santalinus（中國又稱檀香紫檀）具有高度相似性而受到來自中國木材貿(mào)易的重點開發(fā)，引發(fā)了一系列的環(huán)境關(guān)注事件。染料紫檀學(xué)名是Pterocarpus tinctorius，不過贊比亞政府部門和學(xué)術(shù)機構(gòu)常出具其異名Pterocarpus chrysothrix（即金毛紫檀，中國又稱變色紫檀）作為報告結(jié)論。贊比亞地方名稱一般稱此種樹木為Mukula（音譯姆庫拉），意思是“會流血的樹木”，中國市場亦俗稱血檀。

    后語：

    非洲國家禁止原木出口的政策事實上屢見不鮮，然而由于木材原產(chǎn)國自身管理問題等原因，這些命令其實一般都只能停留在紙面上，而進口國家由于亦不能對非法木材隨意進行定義，故通常在流入的時候多持放行的態(tài)度，真正能實施部分有效管理往往須向國際公約尋求幫助，如CITES（即瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約）。

    為保護管理樹種，貝寧、科特迪瓦、幾內(nèi)亞比紹、尼日利亞、馬里、多哥等西非國家先后出臺禁令，其中包括30多種紅色硬木。2016年3月，在幾內(nèi)亞比紹舉行的峰會上，11個西非國家同意敦促中國限制進口。同年11月，莫桑比亞也宣布自2016年12月31日起真正全面地禁止東非黑黃檀（紫光檀）木材出口。