美國頻發(fā)板材新規(guī)，對我國木制品行業(yè)有何影響？

    我國是木制品出口大國，美國是我國出口木制品的最大消費市場。海關(guān)公布的信息顯示，2016年我國出口木制品類貨值892.82億元，其中出口美國木制品類貨值271.54億元，美國市場份額占我國出口木制品國際市場的30.41%。

    為了減少復(fù)合木制品 甲醛釋放，美國制定了《復(fù)合木制品甲醛標準法案》（以下簡稱《法案》）（通報號為G/TBT/N/USA/827），將于2017年12月12日起全面實施?！斗ò浮愤m用于所有在美國銷售、供應(yīng)、制造、進口的復(fù)合木制品，包括家具、木柜、地板、相框、玩具以及建筑材料，要求甲醛釋放量必須符合其嚴厲的標準，并須經(jīng)第三方認證機構(gòu)鑒定合格（CARB認證），且須附有注明產(chǎn)品生產(chǎn)商名稱、批號、第三方認證機構(gòu)編號及符合性聲明的標簽。

    隨著《法案》全面實施日期的臨近，《法案》對我國出口木制品行業(yè)的影響亟待關(guān)注。目前，迫切面臨以下問題：一是出口木制品行業(yè)重視不足。據(jù)上海寶山地區(qū)的出口木制品生產(chǎn)企業(yè)反映，大多數(shù)企業(yè)沒有參加行業(yè)協(xié)會等相關(guān)組織，也沒有得到行業(yè)組織的信息提示、技術(shù)指導(dǎo)和幫助，企業(yè)應(yīng)對該《法案》的主動性和積極性不高。為了有效應(yīng)對這一壁壘，近一年來上海寶山檢驗檢疫局采取培訓(xùn)、座談等多種形式加強了對企業(yè)的《法案》宣傳和技術(shù)支持。二是出口木制品成本顯著上升。美國《法案》規(guī)定的甲醛釋放標準明顯高于我國及世界各國同類標準。以刨花板為例，《法案》規(guī)定甲醛釋放量為不得超過0.09ppm，高出我國標準（參照歐盟標準）1000倍。為了獲得CARB認證，復(fù)合木材生產(chǎn)商必須改進粘合工藝和材料、按照《法案》要求建立品質(zhì)控制實驗室和質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致出口家具等木制品行業(yè)的成本明顯上升。據(jù)企業(yè)反映，使用CARB認證材料后，原料采購成本增加了15%左右。三是木制品出口量或受影響。由于我國木制品行業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)管理水平和技術(shù)水平普遍較低，對生產(chǎn)成本比較敏感，一旦產(chǎn)品利潤受到擠壓，一些以出口美國為主的小型企業(yè)將難以為繼，從而導(dǎo)致出口美國市場的木制品數(shù)量減少；另外，鑒于目前不少出口木制品生產(chǎn)企業(yè)采取觀望態(tài)度，如果在《法案》正式實施時集中采購，可能會由于目前已經(jīng)取得CARB認證的材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品種類有限的原因，遭遇原材料供不應(yīng)求的不利局面。

    對于以上問題，檢驗檢疫部門可采取以下對策。一是支持行業(yè)組織發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)行業(yè)組織重視中小企業(yè)的利益，及時收集和反映行業(yè)需求，增強在行業(yè)內(nèi)的凝聚力和影響力，積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，做好行業(yè)整合和自律工作。二是幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)配合產(chǎn)品行業(yè)標準的制（修）訂和執(zhí)行，加快企業(yè)管理的標準化建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量升級，提高國際競爭力。三是協(xié)助企業(yè)克服成本壓力。政府、行業(yè)組織和企業(yè)密切配合，通過改進工藝、效益管理等方式降低生產(chǎn)成本；同時，引導(dǎo)企業(yè)積極溝通外商，在產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上共同消化新增成本，爭取合作雙贏。四是協(xié)助行業(yè)合理安排產(chǎn)能。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會收集統(tǒng)計CARB認證的復(fù)合木材的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品種類，同時預(yù)測輸美木制品生產(chǎn)行業(yè)的原材料需求，鼓勵輸美木制品生產(chǎn)企業(yè)與CARB認證復(fù)合木材生產(chǎn)企業(yè)開展合作，提前安排產(chǎn)能，從容應(yīng)對《法案》的實施。