權威·專業(yè)·專注
日前，環(huán)境保護部已向北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)人民政府發(fā)函，通報空氣質量預測預報信息，要求各地根據實際情況，及時啟動相應級別預警，切實做好重污染天氣應對工作。同時，環(huán)境保護部對各大氣強化督查、巡查組發(fā)出了應對重污染天氣督查巡查2018第1號令。依據各地的重污染天氣應急減排清單，對一些重點行業(yè)和企業(yè)，如木材加工業(yè)等，輪流停產、停涉氣工序，落實減排措施。
重污染天氣加碼督查巡查
據了解，截至目前，北京市、天津市已經發(fā)布橙色預警，河北省、山西省、山東省均已經要求重點區(qū)域、傳輸通道城市發(fā)布橙色預警。
環(huán)保部通報稱，預計1月13日至15日，京津冀中南部、山西南部、山東西部和河南北部地區(qū)將出現重度污染。其中15日，區(qū)域污染程度最重，北京、天津、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、臨汾、德州、鄭州等城市PM2.5小時濃度峰值可能達到甚至超過250微克/立方米；16日，部分城市污染形勢將有所緩解；17日，空氣質量將再次轉差；18日開始，污染過程將逐步緩解。
為了應對重污染天氣，環(huán)保部對各大氣強化督查、巡查組發(fā)出了應對重污染天氣督查巡查2018年第1號令。
“此次重污染天氣應對期間駐守在‘2+26’城市的28個強化督查組和102個巡查組將共同協作，重點對‘2+26’城市重污染天氣應急響應啟動情況及相關企業(yè)單位措施落實情況開展現場檢查?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局負責人介紹，強化督查組、巡查組將根據各地新修訂的重污染天氣應急減排清單，重點督查應急減排措施落實情況；強化督查巡查辦公室將實時調度各組檢查情況，每天通報督查情況及發(fā)現問題；切實督促各地人民政府和相關企業(yè)單位嚴格落實重污染天氣應急預案中要求的停限產措施。
根據橙色預警應急措施要求，北京市將在實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施基礎上，國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(含駕校教練車)，建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛；在常規(guī)作業(yè)基礎上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)；停止室外建筑工地噴涂粉刷、建筑拆除等施工作業(yè)；列入橙色預警期間工業(yè)企業(yè)停產限產名單企業(yè)實施停產限產措施；禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；建議中小學幼兒園停止戶外活動，提醒民眾做好健康防護。
天津市、河北省、山西省、山東省將采?、蚣墤表憫?，依據各地的重污染天氣應急減排清單，對一些重點行業(yè)和企業(yè)，如金屬加工業(yè)、涂料制造業(yè)、家具制造業(yè)、玻璃制造業(yè)、鑄造行業(yè)等，輪流停產、停涉氣工序，落實減排措施。
環(huán)保部有關人士同時表示，國家大氣污染防治攻關聯合中心和“2+26”城市駐點專家組將持續(xù)開展重污染成因分析工作，并為地方“一廠一策”應急減排措施落實提供技術指導。
攻堅行動“保衛(wèi)藍天”
雖然2017年《大氣十條》收官之年已經完滿結束，但是霧霾并沒有徹底“敗走”。
據中國氣象局國家氣候中心和環(huán)保部中國環(huán)境監(jiān)測總站預測，2018年1-2月，我國北方地區(qū)靜穩(wěn)天氣發(fā)生概率較高，污染物擴散條件轉差。京津冀和長三角大氣污染擴散條件偏差，珠三角偏好。京津冀大氣重污染日數接近3年平均，長三角大氣重污染日數較近3年平均偏多，珠三角偏少。其中，1月下旬至2月上旬冷空氣偏弱，大氣污染天氣過程較多。
每年的采暖季都是霧霾多發(fā)的時段。為了應對秋冬季節(jié)空氣質量改善緩慢、重污染天氣高發(fā)的情況，2017年8月，多部委聯合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)。
《攻堅行動方案》和6個配套文件主要是圍繞督查巡查、量化問責、信息公開等部署工作。
按照這6個配套文件，環(huán)保部在2017年9月1日到2018年3月29日，開展15個輪次的強化督查、8輪次的巡查，并在此基礎上，選擇10個左右問題最為突出市(區(qū))開展機動式、點穴式的專項督查。
據環(huán)保部每日發(fā)布的強化督查通報，僅僅2018年1月5-8日，28個督查組共檢查了2678家企業(yè)(單位)，發(fā)現103家企業(yè)(單位)存在涉氣環(huán)境問題，主要包括治污設施不正常運行，超標排污，燃煤小鍋爐淘汰未完成改造、未安裝治污設施和工業(yè)企業(yè)未落實無組織排放整治要求，不執(zhí)行錯峰生產，不響應重污染天氣應急預案，城鄉(xiāng)散煤治理、加油站專項整治和施工工地揚塵、涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治等。
這103家企業(yè)(單位)中，2家企業(yè)未按規(guī)定落實重污染天氣應急響應，3家企業(yè)沒有完全執(zhí)行錯峰生產的要求，如河北省邢臺市巨鹿縣飛達橡膠有限公司、巨鹿縣寧峰橡膠制品廠、河北省唐山市灤南縣瑞華五金工具廠。
自2017年4月7日開始京津冀地區(qū)大氣污染強化督查以來，這些問題從未禁絕。而秋冬以來加碼的督查、巡查更加嚴格。據環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇介紹，攻堅行動的督查調集了5600人執(zhí)行現場督查工作?！豆孕袆臃桨浮穼⒍讲閮热菝鞔_到12個方面、233項任務，主要包括工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定排放、“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐淘汰改造、錯峰生產和重污染天氣應急響應。
在前所未有的強化督查和對領導干部的“量化問責”壓力下，2017年第四季度《攻堅行動方案》完成的效果超出目標。
環(huán)保部發(fā)布的《關于通報京津冀大氣污染傳輸通道城市2017年10～12月環(huán)境空氣質量有關情況的函》顯示，2017年10-12月，“2+26”城市PM2.5平均濃度范圍為49-97微克/立方米，平均為71微克/立方米，同比下降34.3%，均達到了改善10%-25%的目標。平均濃度較低的前3位城市依次是北京、廊坊和天津市；平均濃度較高的前3位城市依次是邯鄲、石家莊和邢臺市。降幅排名前3位的城市為石家莊、北京和廊坊市，分別下降54.8%、53.8%和45.5%。
