中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)木業(yè)影響淺析

    自美國(guó)時(shí)間2018年3月22日白宮官網(wǎng)發(fā)布了針對(duì)301調(diào)查行動(dòng)的總統(tǒng)備忘錄，特朗普宣布對(duì)中國(guó)500億美金的1300多種進(jìn)口商品加征關(guān)稅以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦逐步升級(jí)。  

    一、 除HS44013100、HS44013900、HS44032190外，暫未對(duì)其它 木材與 木制品 實(shí)施征稅   

    2018年6月15日   

    美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，同時(shí)就約160億美元商品加征關(guān)稅開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。作為應(yīng)對(duì)措施，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)6月16日決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅。中美雙方的340億美元商品名單中都不涵蓋木材與木制品。  

    2018年8月7日   

    美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，將從23日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約160億美元商品加征25%的關(guān)稅。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)8月8日宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的約160億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，將于2018年8月23日12時(shí)01分開(kāi)始實(shí)施。美方的160億美元商品名單中沒(méi)有涵蓋木材與木制品，中國(guó)的160億美元商品中含有以下三個(gè)海關(guān)編碼的產(chǎn)品。   

    二 、其他木材與木制品可能在9月份以后開(kāi)始征稅   

    2018年7月11日，美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，并就該措施征求公眾意見(jiàn)。8月2日，美方宣布擬對(duì)上述2000億美元商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。8月20日-27日，就2000億美元商品舉行6天聽(tīng)證會(huì)，以聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。7月11日公布的2000億美元名單中含有原木、鋸材、單板、地板、刨花板、纖維板、膠合板、包裝材料、木門(mén)窗、木家具等產(chǎn)品。最終加征關(guān)稅名單及實(shí)施日期，將在聽(tīng)證會(huì)后公布。   

    作為回應(yīng)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于8月3日決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目進(jìn)口商品加征關(guān)稅。該措施涉及自美進(jìn)口貿(mào)易額約600億美元，加征稅率分為5%、10%、20%、25%四等（詳細(xì)名單請(qǐng)見(jiàn)附件）。產(chǎn)品名單中也包括原木、鋸材、單板、地板、刨花板、纖維板、膠合板、包裝材料、木門(mén)窗、木家具。執(zhí)行時(shí)間另行通知。  

    中國(guó)是否對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的木材及木制品加征關(guān)稅及實(shí)施時(shí)間，取決于美國(guó)的2000億美金名單中是否涵蓋木材與木制品，預(yù)計(jì)局勢(shì)在9-10月進(jìn)一步明朗。  

    三、 對(duì)中國(guó)木材供應(yīng)影響不大   

    目前關(guān)稅征收清單中，木材與木制品品類(lèi)較少，木材進(jìn)口商和加工廠仍然保持觀望態(tài)度。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，目前市場(chǎng)反饋總結(jié)如下：  

    1. 對(duì)中國(guó)木材供應(yīng)影響不大   

    從短期看，由于今年上半年國(guó)內(nèi)美國(guó)木材庫(kù)存較高，對(duì)下半年供應(yīng)的影響不大；7-8月份本是下明年訂單的季節(jié)，由于未來(lái)政策的不確定，今年中國(guó)進(jìn)口商不下訂單或者只下往年50%的訂單，明年美國(guó)材供應(yīng)將會(huì)受影響。  

    從長(zhǎng)期看，美國(guó)木材只占中國(guó)木材總供應(yīng)的10%左右，中國(guó)木材總供應(yīng)受影響不大。2018年上半年，美國(guó)原木占中國(guó)原木總進(jìn)口的10.7%，鋸材占進(jìn)口的8.4%，可通過(guò)尋找其它來(lái)源國(guó)的替代木材或者轉(zhuǎn)港運(yùn)輸解決。  

    2. 如果加征關(guān)稅，對(duì)美國(guó)木材產(chǎn)業(yè)影響較大。  

    中國(guó)是美國(guó)最大的木材出口目的地。根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年美國(guó)向中國(guó)大陸出口原木613.8萬(wàn)立方米，占美國(guó)原木出口的53.9%；鋸材326.5萬(wàn)立方米，占美國(guó)鋸材出口的38%。2018年上半年，向中國(guó)大陸出口原木336.4萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)19.51%；鋸材170.5萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)11.06%。中國(guó)原木進(jìn)口占美國(guó)出口市場(chǎng)的半壁江山，鋸材占據(jù)三分之一市場(chǎng)。  

    此外，美國(guó)木材采伐業(yè)和木材加工產(chǎn)業(yè)一直缺乏勞動(dòng)力，現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，吸收了大部門(mén)勞動(dòng)力。如果中國(guó)不再進(jìn)口木材，美國(guó)加工廠沒(méi)有訂單就會(huì)解散工人，即使后年訂單回復(fù)，美國(guó)木材加工產(chǎn)業(yè)將會(huì)很難再招到工人。  

    3. 對(duì)我國(guó)木制品出口影響較大  

    對(duì)于地板、家具等附加值較高的木制品，由于原料所占成本比例較小，如果加征關(guān)稅控制在10%以?xún)?nèi)，在匯率的作用下，由互相加征關(guān)稅帶來(lái)的影響有限；如果加征25%的關(guān)稅，需要生產(chǎn)企業(yè)、美國(guó)供應(yīng)商共同承擔(dān)成本，木制品出廠價(jià)格會(huì)有所提高。  

    如果第三輪互征關(guān)稅中，美國(guó)對(duì)我國(guó)的地板、膠合板、家具、木門(mén)等木制品出口加征25%的關(guān)稅，我國(guó)出口市場(chǎng)份額將受影響嚴(yán)重。