“一律關(guān)停”沖擊中小企業(yè)，已危及中國經(jīng)濟之基

    8月31日，從生態(tài)環(huán)境部傳出消息，該部近日再次發(fā)文強調(diào)，堅決反對“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中，嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

    環(huán)保“一刀切” 是對環(huán)保的抹黑，需要警惕。實際上，今年5月，生態(tài)環(huán)境部就專門研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，要求嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”。在更早的2017年8月，環(huán)保部就明確表態(tài)，“所謂‘一刀切’，從來就不是環(huán)保部的要求?！碑斈?2月，國家環(huán)保督察辦負責(zé)人也表示，“一刀切”的方式應(yīng)對督察，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。

    環(huán)保部門密集發(fā)文要求制止“一律關(guān)停”“先停再說”，相關(guān)負責(zé)人屢屢向環(huán)?！耙坏肚小遍_炮，這顯示出環(huán)保部門對于“一刀切”的零容忍。但這也側(cè)面，反映出環(huán)?！耙坏肚小眴栴}的嚴重。

    例如之前，東莞 市就對外宣布，將關(guān)停取締5000家“散亂污”企業(yè)?，F(xiàn)實中，以產(chǎn)業(yè)劃線，如涉及化工、鑄造、制藥等行業(yè)，或以區(qū)域設(shè)界，如在特定時間污染嚴重地區(qū)，實行環(huán)保管控“一刀切”的做法，可謂比比皆是。

    在網(wǎng)絡(luò)上，不斷有人反映一些地方的環(huán)保一刀切對企業(yè)，乃至整個行業(yè)造成的傷害。例如，機械工業(yè)信息研究院（原機械部科技情報所）戰(zhàn)略所官方微博最近就披露：深圳一位產(chǎn)業(yè)界的朋友最近見面聊了幾句深圳前段時間推制造業(yè)調(diào)整升級，比如鑄造電鍍等行業(yè)一刀切，通過各種手段將其中的中小企業(yè)“逼走”，但隨著這些“所謂落后”企業(yè)的遷移，問題逐漸暴露了，下游企業(yè)找不到配套，慢慢就傳導(dǎo)到大型企業(yè)頭上，一些大企業(yè)甚至超大企業(yè)也動了離開的念頭，有關(guān)部門慌了，最近開始做研究。

    環(huán)?！耙坏肚小笨此坪唵问∈?，見效也快，但這種“株連式”的執(zhí)法背離了法治的基本原則，誤傷了守法企業(yè)。排污達標，守法經(jīng)營企業(yè)成為關(guān)停的對象，其結(jié)果必然是“逆淘汰”——如果一個企業(yè)花大代價治污，或認真按環(huán)保要求整改，卻依然逃不過關(guān)停的命運，那么，誰還愿意在環(huán)保上花錢，誰還會去花大力氣去治污？

    打擊環(huán)境違法，固然需要雷霆手段，但環(huán)保部門也需要恪守法律的邊界，讓污染企業(yè)無處可逃的同時，也讓守法企業(yè)安心生產(chǎn)。在治污中，不僅那些排污達標，合法經(jīng)營的企業(yè)，不能被株連。即便是對污染較重的企業(yè)，也應(yīng)提出整改意見，給出整改時限，只有對那些確實治理無望，甚至拒不整改的企業(yè)，才會依法予以關(guān)停。在嚴重污染等特殊時期，需要企業(yè)作出犧牲，停產(chǎn)限產(chǎn)的，政府也要給予相應(yīng)的補償，而不能總是讓企業(yè)當冤大頭。

    眼下，實體經(jīng)濟正處于艱難時期。中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級當然是方向，但是，經(jīng)濟再怎么升級，也不可能高端產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下。高端和低端永遠是密不可分，相互依存的，如果把上游那些低端外協(xié)加工企業(yè)以環(huán)保的名義一刀切關(guān)停，產(chǎn)業(yè)配套就缺失了一環(huán)。環(huán)?！耙坏肚小睕_擊最大的是中小企業(yè)，但我們要知道，中小企業(yè)才是實體經(jīng)濟的根基所在，沒有大批量優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)的存在，大企業(yè)也將失去活力。

    “一律關(guān)停”沖擊中小企業(yè)，已危及中國經(jīng)濟之基。生態(tài)環(huán)境此次明確表態(tài)要“加強對生態(tài)環(huán)?！耙坏肚小眴栴}的查處力度”，這無疑令人期待。對于抹黑環(huán)保的“一刀切”，絕不能糾正一下，下不為例就一筆勾銷，而應(yīng)拿出動真格的姿態(tài)——誰敢打著環(huán)保招牌行違法亂政之實，誰敢漠視企業(yè)利益，不分青紅皂白關(guān)停，就必須讓他付出沉重的代價。