FLEGT證書和《歐盟木材法案》對歐盟采購熱帶材的影響不大

    歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（FLEGT）計劃獨立市場監(jiān)測（IMM）項目網(wǎng)站2019年3月報道，IMM是一項由歐盟資助并由國際熱帶木材組織（ITTO）實施的長期項目，其目標是通過貿(mào)易流量分析和市場研究來獨立評估FLEGT計劃對木材貿(mào)易市場的影響。2018年，IMM針對歐盟企業(yè)開展調(diào)查，評估了FLEGT證書發(fā)放和《歐盟木材法案》（EUTR）對歐盟采購熱帶材的影響，并于2019年發(fā)布了調(diào)查報告。

　　在調(diào)查中，IMM向企業(yè)詢問其熱帶材進口占木材進口總量的比例是否受到FLEGT證書發(fā)放和《歐盟木材法案》（EUTR）實施的直接影響。大多數(shù)受訪企業(yè)表示，其熱帶材采購比例并未受到直接影響。單就EUTR的實施效果而言，19%的受訪企業(yè)表示，其熱帶材進口在其木材進口總量中的比例略有下降，16%的企業(yè)則表示，該比例大幅下降。然而，也有2%的受訪企業(yè)反饋，EUTR實施后，其進口熱帶材的比例有所增加。這主要由于小型進口商出于對木材合法性風(fēng)險的顧慮，減少了從熱帶材供應(yīng)國直接采購，轉(zhuǎn)而從歐盟大型木材進口商采購熱帶材，促使大型木材進口商采購更多的熱帶材。而附有FLEGT證書的木材進入市場對受訪企業(yè)的熱帶材采購沒有任何負面影響，12%的受訪企業(yè)表示FLEGT木材進入市場后，其熱帶材采購份額有小幅增加，另有1%的受訪企業(yè)表示增長幅度較大。

　　調(diào)查還分析了FLEGT證書發(fā)放和EUTR生效后對歐盟企業(yè)進口可持續(xù)認證及合法性驗證木材產(chǎn)品是否產(chǎn)生了任何直接影響。結(jié)果顯示，私營部門倡導(dǎo)的認證或驗證體系，特別是森林管理委員會（FSC）認證因為EUTR的實施而獲益。受訪企業(yè)表示，自EUTR生效以來，他們傾向于采購認證木材，并將認證作為滿足EUTR盡職調(diào)查要求的重要手段，因此認證熱帶材采購比例均出現(xiàn)了不同程度的增長。在歐盟各國，荷蘭和英國兩國對認證熱帶材的需求一直高于歐盟其他國家，因此EUTR的實施對各國的影響程度不一。據(jù)德國、法國和意大利的一些貿(mào)易商反映，實施EUTR后，其FSC認證熱帶材的采購量大幅增加。其他國家的采購量也有小幅增長，但荷蘭的FSC認證熱帶材采購量增長最小。

　　然而，很多公司在試圖采購更多的認證木材時，卻不得不面臨供不應(yīng)求的市場局面，特別是在非洲國家。一些歐洲熱帶木材經(jīng)營企業(yè)紛紛決定剝離其在非洲的業(yè)務(wù)，包括放棄森林特許經(jīng)營權(quán)。一些受訪企業(yè)認為，歐洲公司向環(huán)境敏感的歐洲市場提供認證熱帶硬木的既有模式已經(jīng)瀕臨崩潰，主要原因有兩方面，一是認證產(chǎn)品的溢價不足，二是來自環(huán)境要求不高的采購市場的競爭，特別是中國市場。

　　除FSC和PEFC認證外，受訪企業(yè)表示，他們正在越來越多地尋求由雨林聯(lián)盟（Rain Forest Alliance）、奈普康（NEPCon）或必維（Bureau Veritas）等其他私營部門提供的木材合法性驗證體系的幫助，以確保符合EUTR的要求。

　　當被問及來自印度尼西亞的FLEGT木材進入市場是否對認證木材采購產(chǎn)生任何影響時，絕大多數(shù)公司都表示沒有影響。僅一小部分受訪企業(yè)表示，由于FLEGT木材的出現(xiàn)而降低了認證木材的采購比例?？梢灶A(yù)期的是，如果未來有更多的國家特別是非洲國家供應(yīng)FLEGT木材，那么目前熱帶硬木貿(mào)易和市場狀況將發(fā)生變化。

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