主要非洲國(guó)家木材行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況（截至2020年5月）

    自2020年3月，全球林產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈（GGSC）秘書處聯(lián)合國(guó)際熱帶木材技術(shù)協(xié)會(huì)（ATIBT）對(duì)喀麥隆、剛果（布）、剛果（金）、加蓬、科特迪瓦等非洲主要國(guó)家木材行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況開展定期跟蹤。該調(diào)查基于對(duì)有關(guān)國(guó)家大多數(shù)木材貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)狀的概述，以期及時(shí)為社會(huì)各界反饋相關(guān)信息，支撐全球林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以下為主要內(nèi)容：

　　喀麥隆

　　2020年5月18日：喀麥隆政府放寬了針對(duì)新冠疫情的限制性措施，特別是下午6點(diǎn)后重新開放酒吧，并取消了公共交通工具乘客數(shù)量的限制。流行病學(xué)家指出，該舉措對(duì)于在控制感染人數(shù)方面存在一定的疏忽，“除喀麥隆政府采取的二十項(xiàng)障礙措施外，我認(rèn)為最重要是公共衛(wèi)生部和緊急公共衛(wèi)生行動(dòng)中心（COUSP）做出的下放新冠病毒響應(yīng)管理的措施 ”。

    確實(shí)，一方面與新冠病毒的斗爭(zhēng)與反歧視斗爭(zhēng)相互交織。另一方面，越來越少的人遵守政府為防止病毒傳播而采取的措施。基于此，在逐步解除封鎖政策以及木材行業(yè)復(fù)蘇的同時(shí)，提高公共意識(shí)至關(guān)重要。

    PALLISCO-CIFM公司（喀麥隆明都魯和杜阿拉）雇傭了500名員工：

    - 通過與地方政府合作開展會(huì)議和海報(bào)宣傳活動(dòng)，提高員工、分包合作伙伴和周圍村民對(duì)預(yù)防措施和保持社交距離的認(rèn)識(shí)。

    - 要求員工在企業(yè)內(nèi)部和出差時(shí)洗手和戴口罩。

    - 采取進(jìn)入各種工作場(chǎng)所和生活基地的限制性措施。

    - 為員工及其家人提供口罩。

    - 向員工及其家人以及分包商分發(fā)衛(wèi)生產(chǎn)品和設(shè)備。還為UFAS周邊的村莊分發(fā)香皂。

    - 在MINDOUROU的醫(yī)療中心加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備、消毒劑、藥品和防護(hù)服的庫存。

    剛果（布）

    國(guó)家元首在宣布將禁產(chǎn)期延長(zhǎng)至5月8日的同時(shí)，宣布國(guó)家將向國(guó)家團(tuán)結(jié)基金捐款500億非洲法郎，并考慮對(duì)有困難的企業(yè)提供幫助。同時(shí)，國(guó)家元首邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)盡可能多的發(fā)放信貸，以便企業(yè)能夠盡快恢復(fù)其現(xiàn)金流（無論其是否有國(guó)家擔(dān)保）。另外，還允許一些企業(yè)延遲支付稅款和關(guān)稅，以緩解那些運(yùn)營(yíng)活動(dòng)減少的林業(yè)企業(yè)的壓力。

    “為支持受新冠疫情影響的私營(yíng)企業(yè)，剛果政府打算重新訂立企業(yè)的財(cái)政和社會(huì)義務(wù)。自國(guó)家元首宣布健康緊急狀態(tài)生效以來，許多企業(yè)已停工?！闭壳罢齾f(xié)商針對(duì)企業(yè)貸款的新措施。

    如果預(yù)防措施有效，政府計(jì)劃從5月16日起逐步解除封鎖。原定于5月10日取消的緊急衛(wèi)生狀態(tài)延長(zhǎng)至2020年5月31日。

    2020年5月8日，國(guó)家新冠病毒大流行管理協(xié)調(diào)會(huì)在工作組的協(xié)助下，向政府提交了一項(xiàng)逐步取消封鎖的完整計(jì)劃。

    盡管木制品庫存開始出現(xiàn)問題，但在黑角港口貨物和海運(yùn)運(yùn)輸仍未出現(xiàn)任何障礙。

　　在取消限制措施和恢復(fù)計(jì)劃之前，剛果正準(zhǔn)備向民眾分發(fā)免費(fèi)防護(hù)口罩。政府指定的150萬防護(hù)口罩訂單中，中小企業(yè)、手工業(yè)和非正式部門已交付777,000個(gè)。

    已啟動(dòng)一批團(tuán)結(jié)計(jì)劃，尤其是木材企業(yè)針對(duì)員工和當(dāng)?shù)鼐用窭娴挠?jì)劃，包括：

    CIB-OLAM已承諾3億非洲金融共同體法郎（49.5萬美元）用于應(yīng)對(duì)新冠疫情相關(guān)的工作，包括向健康診所捐贈(zèng)PPE、醫(yī)療設(shè)備和測(cè)試套件，以及提高公眾意識(shí)的活動(dòng)：

    - 在IBC-OLAM醫(yī)院附近建立針對(duì)確診病例以及接受疑似病例的隔離區(qū)。

    - 在所有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)區(qū)開展有關(guān)病毒防護(hù)的培訓(xùn)。

    - 與市政廳和縣政府合作，為確診病例制定救護(hù)車疏散計(jì)劃。

    - 在診所實(shí)驗(yàn)室中安裝免疫分析系統(tǒng)，并提供了COVID-19檢測(cè)試劑盒，以對(duì)其所有員工進(jìn)行大規(guī)模測(cè)試。

    INTERHOLCO發(fā)起了一項(xiàng)公民聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)，該運(yùn)動(dòng)允許：

    - 與政府部門合作，實(shí)施針對(duì)該地區(qū)員工及其家庭的公民和教育措施，

    - 在工業(yè)運(yùn)營(yíng)區(qū)的門口安裝衛(wèi)生警戒線，

    - 鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐邆淇p紉技能的居民組建合作社，以滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)口罩的需求，

    - 將Ngombé村的國(guó)家保健中心設(shè)定為COVID-19治療處，提供床、床墊、水、電等設(shè)備；公司的醫(yī)療中心將繼續(xù)為民眾提供服務(wù)，

    - 通過培訓(xùn)和分發(fā)防護(hù)用品，使森林居民能夠交流相關(guān)知識(shí)并提高他們的防護(hù)意識(shí)。

    剛果（布）的通貨膨脹率呈繼續(xù)上升的趨勢(shì)，2019年第四季度為2.3％，而2018年同期為1.2％。與去年同期相比，對(duì)總體物價(jià)水平的分析顯示通貨膨脹率為3.8％，高于規(guī)定的臨界值3％。

    在完全封鎖46天后，考慮到剛果民眾健康與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生存之間的平衡，國(guó)家新冠疫情管理協(xié)調(diào)會(huì)在5月14日星期四舉行的第三次會(huì)議結(jié)束時(shí)宣布逐步解除封鎖。逐步解除封鎖措施于2020年5月18日開始，并基于以下原則：警惕、靈活性和響應(yīng)能力。

    首先，保持警惕。漸進(jìn)式的接觸封鎖并不能放松相關(guān)防護(hù)措施的實(shí)施，比如保持社交距離等。

    其次是靈活和響應(yīng)。公共當(dāng)局會(huì)視疫情發(fā)展情況而隨時(shí)重啟之前的封鎖措施。特別是在已證實(shí)的病毒傳播持續(xù)惡化的地方。因此，全面恢復(fù)正常狀態(tài)的進(jìn)展將始終取決于集體紀(jì)律的執(zhí)行情況。

    為此，政府劃分了兩大區(qū)域：

    —— 第1區(qū)：布拉柴維爾和黑角——患病率高：正逐步放松限制措施。

    —— 第2區(qū)：該國(guó)的其他地區(qū)。

    目前，宵禁時(shí)間仍為晚上8:00點(diǎn)至次日凌晨5:00點(diǎn)，直至2020年5月31日。另外，還需遵守隔離、保持社交距離以及在開放或封閉公共場(chǎng)所強(qiáng)制戴口罩的規(guī)定。

    除貨機(jī)、運(yùn)載貨物的車輛和船只外，應(yīng)保持海陸空、河流邊境的封閉。

    除具備迫切需要完成的任務(wù)或服務(wù)令或簽發(fā)特別旅行證件的情況外，嚴(yán)格禁止布拉柴維爾和黑角居民從一個(gè)城市旅行至另一個(gè)城市以及該國(guó)其他地區(qū)。

    布拉柴維爾和黑角之間的客運(yùn)恢復(fù)計(jì)劃被推遲。

    部分運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的停止導(dǎo)致工作人員的大量減少，從而影響到運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)生產(chǎn)能力產(chǎn)生一定影響。

    在大多數(shù)國(guó)家中，采取的限制疫情蔓延的措施均導(dǎo)致物流減慢（邊境關(guān)閉、流通受限、需授權(quán)的流通、加強(qiáng)管制、障礙措施、宵禁、公司重組等），從而致使交付取消或延遲。

    盡管交付存在等待或延遲的情況，但到目前為止，大多數(shù)企業(yè)仍依靠現(xiàn)有庫存來應(yīng)對(duì)需求，貨物運(yùn)輸仍有所保證。本周早些時(shí)候剛果開始解除封鎖措施，企業(yè)活動(dòng)將逐步得以恢復(fù)。

    經(jīng)歷一個(gè)半月的封鎖期后，盡管實(shí)施逐步取消封鎖的新措施，預(yù)計(jì)短期內(nèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)仍將很難充分開展，理由如下：

    —— 員工分散，通常離工作場(chǎng)所較遠(yuǎn)；

    ——如果感染人數(shù)增加，政府不排除重啟封鎖措施的可能性。

    ——緊急健康狀態(tài)延長(zhǎng)至2020年6月20日。

    對(duì)于剛果南部的一些企業(yè)來說，伐木活動(dòng)（尤其是生產(chǎn)活動(dòng)）已恢復(fù)正常，運(yùn)輸卡車也可以自由出入。

    位于北部的大多數(shù)企業(yè)仍繼續(xù)通過喀麥隆轉(zhuǎn)運(yùn)其產(chǎn)品。

    黑角港口確保船舶正常進(jìn)出港口以及集裝箱正常裝卸。根據(jù)港口特許經(jīng)營(yíng)者的說法，“剛果碼頭已為為數(shù)有限的工作人員制定了輪崗計(jì)劃，以確保集裝箱碼頭業(yè)務(wù)的連續(xù)性。因此，每天24小時(shí)處理船只進(jìn)出工作，并且每天8:00 am至3:00 pm之間處理集裝箱業(yè)務(wù)”。因此，原木輸出中斷的風(fēng)險(xiǎn)是有限的。但是，大多數(shù)鋸木廠仍然處于停工的狀態(tài)。

    剛果（金）

    在金沙薩市市長(zhǎng)發(fā)布封鎖法令之后，私營(yíng)部門暫停其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第57條第8款，在不可抗力的情況下，私營(yíng)林業(yè)企業(yè)處于暫停合同的合法狀態(tài)。

    迄今為止，有關(guān)當(dāng)局尚未采取任何有利于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的新措施。

    迄今為止，伐木企業(yè)不在優(yōu)先服務(wù)名單之列。出口已暫停。但是，根據(jù)買家的反饋，它們每天都在裝船出貨。他還強(qiáng)調(diào)說：“由于非法雞翅木的數(shù)量眾多，雞翅木價(jià)格現(xiàn)在低于塔利木的價(jià)格。這致使我們擁有的最穩(wěn)定的木材市場(chǎng)徹底崩潰?！?/P>

    加蓬

    企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，主要體現(xiàn)在物流問題上。疫情問題加劇可能導(dǎo)致更多人失業(yè)。

    在封鎖15天后，部分封鎖得以解除，但仍需實(shí)施防護(hù)措施（保持社交距離、洗手和強(qiáng)制戴口罩）。

    關(guān)于船只運(yùn)輸和出口情況，缺少空的集裝箱以及部分集裝箱正從利伯雷維爾/ OWENDO途經(jīng)黑角（Pointe Noire）過境，可能會(huì)導(dǎo)致出貨嚴(yán)重延誤。

    為響應(yīng)加蓬政府的團(tuán)結(jié)呼吁，木材企業(yè)正在確保其自身員工實(shí)施防護(hù)隔離措施。指定部門分別負(fù)責(zé)森林地點(diǎn)、生活基地，并為地方政府和非政府機(jī)構(gòu)提交的新冠疫情危機(jī)有關(guān)的特定問題提供支持。

    盡管新冠病毒仍在加蓬蔓延，但水森部部長(zhǎng)還是于5月19日在Owendo港口見證了加蓬史上最大木材裝載出貨情況：運(yùn)往中國(guó)的26,000立方米木材。

    除監(jiān)督裝載工作外，部長(zhǎng)還借此機(jī)會(huì)視察企業(yè)在保護(hù)工人免受新冠疫情侵害方面的措施執(zhí)行情況。

    在新冠疫情全球大爆發(fā)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，從而致使木材行業(yè)需求下滑的大背景下，Lee White訪問Owendo港口也旨在展示加蓬林業(yè)部門正在逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，他表示：“這一裝載量是歷史性的突破。它創(chuàng)下了加蓬歷史上最大的木材出貨量記錄。這表明，在新冠病毒大流行時(shí)期，林產(chǎn)業(yè)仍強(qiáng)勁發(fā)展，對(duì)中國(guó)的林產(chǎn)品出口也開始回升。這給整個(gè)行業(yè)帶來希望。”

    科特迪瓦

    禁止人員和車輛出入的禁令阻礙了位于阿比讓的工業(yè)企業(yè)的供應(yīng)情況，以及從內(nèi)部裝卸港為阿比讓的公司運(yùn)輸成品。但是，伐木卡車現(xiàn)在可以在未經(jīng)事先授權(quán)的情況下通行，以保證供應(yīng)和裝船。

    有趣的是，由于船只的減少和邊境封鎖措施的實(shí)施，林業(yè)部門依舊很難履行對(duì)客戶的承諾。

    但是，在嚴(yán)格遵守政府制定的措施的情況下，伐木作業(yè)進(jìn)展順利。

    政府已宣布向私營(yíng)部門提供財(cái)政支持，以幫助其增強(qiáng)抵御疫情的能力，并為危機(jī)后的恢復(fù)工作做好準(zhǔn)備。然而，政府遲遲未宣布可獲得經(jīng)濟(jì)支持資格的條件，而企業(yè)受疫情的影響程度卻每天都在加劇。

    水森部部長(zhǎng)于2020年4月22日與工會(huì)舉行了會(huì)面，討論了在此危機(jī)時(shí)期企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)面臨的困難，并共同探討了在此期間可采取哪些適當(dāng)措施保護(hù)森林免遭非法采伐的危害，更最重要的是如何為運(yùn)營(yíng)商提供支持。

（版權(quán)歸原作者所有，若有侵權(quán)，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系刪除）