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7月1日，新修訂的森林法正式施行。新森林法在結構上作了較大調整，從7章擴展至9章，條文數(shù)從49條增加到84條。立法思路、管理措施和手段等方面也都作了較大調整，加強了權屬保護，強調了森林分類經營，突出了規(guī)劃引領，強化了資源保護，深化了“放管服”改革，突出了執(zhí)法權威。新法體現(xiàn)的新理念、新思路、新措施、新系統(tǒng)，必將引領我國林業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。
理念定位新。本次森林法的修改指導思想明確，就是為生態(tài)文明建設提供法治保障，促進森林滿足人民群眾對物質、文化、生態(tài)等多方面的美好生活需要。在第一章總則的第一條就明確指出，立法的目的是為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生。把尊重自然順應自然、生態(tài)優(yōu)先保護優(yōu)先、保育結合可持續(xù)發(fā)展、落實公益事業(yè)基礎產業(yè)定位、踐行“兩山”理念、建設生態(tài)文明作為立法原則。使林業(yè)行業(yè)定位實現(xiàn)歷史性轉變，即由主要提供物質產品向主要為全社會提供優(yōu)質生態(tài)產品、滿足經濟社會生態(tài)文化等多元需求轉變；由森林資源的保護、培育和合理利用，發(fā)揮多種功能，適應社會主義建設和人民生活的需要向聚焦到踐行“兩山”理念、保障森林生態(tài)安全，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生轉變。
立法思路新。新森林法立法思路著眼于“兩條主線+一個關系”?！爸骶€”一是：按照林地權屬，實施差異化政策。該法新增“森林權屬”章節(jié)，明確森林權屬，加強產權保護。明確國家所有和集體所有森林資源的所有權主體、使用權或承包經營權主體，理清了權利主體的權利邊界、權利實現(xiàn)方式和條件。新法擴大了森林、林木與林地流轉范圍。改變了舊森林法關于“五大林種”的劃分方法，取消了禁止流轉“防護林”與“特種用途林”的限制。對林權權屬人的權益保障、糾紛解決機制進行了明確?！爸骶€”二是：分類經營，突出重點，寬嚴相濟。按照生態(tài)區(qū)位、經營目的，劃分而成的公益林、商品林，分別實施不同的管理政策。讓經營目的不同的兩類森林各自發(fā)揮其主導功能，利于在整體上實現(xiàn)和發(fā)揮好森林的多種效能。管理的重點是國有林、公益林。“一個關系”，即處理好保護和發(fā)展的關系，讓綠水青山變金山銀山。新森林法規(guī)定，對生態(tài)公益林，在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等。對于商品林，則明確在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經濟效益。為綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山提供法律保障。
管理措施新。主要體現(xiàn)在3個“更傾向于”：更傾向于市場配置資源。為適應“放管服”要求，新森林法全部取消了木材運輸、木材經營加工行政許可事項和木材生產計劃，下放了采伐限額審批權限，縮小了采伐許可證核發(fā)范圍，簡化申請條件和材料，規(guī)范了特殊情況下的采伐管理等。更傾向于事中事后監(jiān)管。為加大監(jiān)督力度，修訂后的森林法單設“監(jiān)督檢查”一章，明確了林業(yè)主管部門監(jiān)督檢查職權，以及為履行監(jiān)督檢查有權采取行政強制措施、約談等，對破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，自然資源、林業(yè)主管部門可以依法提起訴訟，向侵權人提出損害賠償要求。更傾向于發(fā)揮政府主體作用。新森林法將制定保護發(fā)展目標，并進行考核評估以及可以實行林長制、宣傳資源保護、組織義務植樹、建立護林組織，負責護林工作、重大林業(yè)有害生物防治，森林防火、撲救和處置工作的主體確定為地方各級人民政府，有助于森林資源保護治理能力的進一步提升。
系統(tǒng)整合新。新森林法對某一管理事項散落于相關的法規(guī)、規(guī)章、政策中的規(guī)定進行了系統(tǒng)性整合，更具全面性、權威性、實用性。譬如林地管理方面，即對《中華人民共和國森林法實施條例》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》及相關規(guī)范性文件等所涉內容進行概括、補充和集中表述，形成了占用林地總量控制、建設項目占用林地審核、臨時占用林地審批、直接為林業(yè)生產經營服務的工程設施占用林地審批的林地用途管制制度體系。
新森林法回答了新時代林業(yè)工作在改革、發(fā)展中遇到的新課題，回應基層工作新訴求，把現(xiàn)行管理中一些被實踐證明行之有效的政策措施法律化。將植樹節(jié)、林木收儲、森林保險等規(guī)定寫入森林法，將黨中央關于天然林全面保護的決策轉化為法律制度，將實際工作中難以操作的“恢復原狀”，用“恢復森林植被”替代。實行森林分類經營管理制度，強化森林經營方案的地位和作用，還借鑒其他領域做法，增加約談制度等，為依法治林、依法興林奠定了堅強的法律基礎。
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