美國(guó)土地休耕保護(hù)計(jì)劃

    美國(guó)土地休耕保護(hù)計(jì)劃（CRP）是美國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)模最大的保護(hù)計(jì)劃，通過(guò)農(nóng)民自愿與政府簽訂長(zhǎng)期合同，保護(hù)生態(tài)敏感的農(nóng)業(yè)用地。

　　在美國(guó)《農(nóng)場(chǎng)法案》（1985年）中首次制定了CRP，此后修訂的各版農(nóng)場(chǎng)法案都重新審核并批準(zhǔn)了該計(jì)劃。這是美國(guó)有史以來(lái)唯一一個(gè)強(qiáng)調(diào)土壤、水和農(nóng)田野生動(dòng)物棲息地景觀層面保護(hù)的計(jì)劃，同時(shí)還兼顧生產(chǎn)者的穩(wěn)定收入來(lái)源，因此對(duì)保護(hù)和經(jīng)營(yíng)自然資源具有非常重要的意義。CRP的實(shí)施有助于減少土壤侵蝕，保障國(guó)內(nèi)糧食和纖維生產(chǎn)，減少溪流和湖泊沉積，改善水質(zhì)，建立野生動(dòng)物棲息地，增加森林和濕地資源。項(xiàng)目鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將侵蝕嚴(yán)重的農(nóng)田、牧場(chǎng)或其他環(huán)境敏感土地轉(zhuǎn)化為植被覆蓋地，如栽培牧草或天然牧草、野生動(dòng)物食用作物、樹(shù)木、過(guò)濾帶或河濱緩沖帶等。農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂若干年的長(zhǎng)期合同，期間每年獲得租金補(bǔ)貼，同時(shí)項(xiàng)目還承擔(dān)一定比例的植被種植成本。

　　CRP為農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供了技術(shù)和財(cái)務(wù)支持，幫助他們采用環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的方法解決經(jīng)營(yíng)土地上存在的土壤、水和自然資源問(wèn)題，在遵守聯(lián)邦、州和部落法律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)達(dá)到改善環(huán)境的效果。該項(xiàng)目由商品信貸公司（CCC）提供資金，美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局（FSA）管理，美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局（NRCS）提供土地合格性技術(shù)測(cè)定以及保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

　　在《農(nóng)場(chǎng)法案》（2014年）中，CRP增加了草原保護(hù)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)為草原保護(hù)提供支持，旨在促進(jìn)土地所有者和經(jīng)營(yíng)者保護(hù)草地，且保持其作為放牧地的利用形式。每年春季，CRP面向農(nóng)牧戶開(kāi)放登記，農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局會(huì)綜合考慮多重因素對(duì)提交的所有申請(qǐng)進(jìn)行排名。在CPR草原項(xiàng)目的確定過(guò)程中，主要考慮的因素包括：是否為即將到期的CRP土地、面臨轉(zhuǎn)化或開(kāi)發(fā)的威脅程度、現(xiàn)有草地植被、鄉(xiāng)土物種覆蓋度以及成本。《農(nóng)場(chǎng)法案》（2018年）為CRP草原項(xiàng)目增加了200萬(wàn)英畝（約81萬(wàn)hm2）土地面積額度。

　　CRP草原項(xiàng)目重點(diǎn)支持放牧活動(dòng)和動(dòng)植物生物多樣性保護(hù)，保護(hù)面臨較大轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的、生長(zhǎng)有灌木和草叢的草場(chǎng)和土地。CRP草原項(xiàng)目的參與者與政府簽訂10年或15年期合同，期中保留了開(kāi)展常規(guī)放牧作業(yè)的權(quán)利，包括在已登記的土地上制干草、刈割及收獲種子，鼓勵(lì)使用“十字籬”輔助輪牧或改善牧場(chǎng)植被、保護(hù)授粉昆蟲(chóng)或其他野生動(dòng)物等措施。但某些利用活動(dòng)的時(shí)間安排因鳥(niǎo)類(lèi)的主要筑巢季節(jié)和相關(guān)法規(guī)而受到限制。受到保護(hù)的草地不僅為當(dāng)?shù)刈龀隽朔e極的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而且保護(hù)了動(dòng)植物種群的生物多樣性，并改善了環(huán)境質(zhì)量。

　　通過(guò)長(zhǎng)期維護(hù)資源保護(hù)性植被，參與者獲得年度土地租金補(bǔ)貼和費(fèi)用分?jǐn)傃a(bǔ)助。其中，年度土地租金補(bǔ)貼為美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心估算的牧場(chǎng)租金的75%，費(fèi)用分?jǐn)傃a(bǔ)助不高于參與者因采取保護(hù)措施而產(chǎn)生的成本的50%。

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