東盟社會林業(yè)的地方經(jīng)濟抵御能力

    東盟/東南亞（ASEAN / Southeast Asia）是大多數(shù)人口需要依賴森林的地區(qū)。當?shù)赜?億人生活在農(nóng)村地區(qū)，其中近1.4億人依靠森林作為收入來源，同時森林也是營養(yǎng)和糧食安全保障。東南亞的森林總面積超過2.45億公頃，占土地總面積的56％，其中2.04億公頃構(gòu)成森林覆蓋率，約占總面積的47％。該地區(qū)的地形和地理條件使東南亞擁有令世界羨慕的自然資源，這些包括了森林覆蓋（forest areas）、紅樹林（mangroves）、河流（rivers）和濕地沼澤（wetlands / swamps）以及豐富的生物多樣性（high levels of biodiversity）（糧農(nóng)組織FAO，2011年）。

　　東盟森林是亞洲非木材森林產(chǎn)品最大的潛在經(jīng)濟產(chǎn)出地，這些包括藤條和竹子（rattan and bamboo）、藥用植物（medicinal plants）、精油（essential oils）、樹脂（resins）、松子（pine nuts）、蘑菇（mushrooms）、香料植物（spices）【尤其是豆蔻和肉桂（especially cardamom and cinnamon）】、動物飼料（animal feed）、動物制造品（animal products）和蜂蜜（honey）。

　　在東南亞，人們對森林的高度依賴使之成為社區(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展的重要組成部分。對森林地區(qū)的需求既可以確保環(huán)境和森林地區(qū)的可持續(xù)性，反之亦然。事實上，東盟正是朝著這個相反的方向發(fā)展，目前本地區(qū)面臨著快速的經(jīng)濟增長，高強度的農(nóng)業(yè)用地開墾和自然資源開發(fā)，并伴隨人口增加的問題，這加劇了整個東盟地區(qū)的森林砍伐和森林退化（糧農(nóng)組織FAO ，2011年）。

　　在東盟國家中制定的民粹主義政策（Populist policies）是通過社會林業(yè)（social forestry）或公有森林計劃（community forest schemes）來支持森林管理和改善社區(qū)經(jīng)濟的。東盟的社會林業(yè)計劃（Social Forestry Scheme）可以追溯到1970年代，盡管形式和法規(guī)各不相同，但還是在發(fā)展。

　　目前，在東盟國家中，其自身國家政策中已采用了社會林業(yè)計劃的有柬埔寨（Cambodia）、印度尼西亞（Indonesia）、緬甸（Myanmar）、菲律賓（Philippine）和越南（Vietnam）。而老撾（Laos）、馬來西亞（Malaysia）和泰國（Thailand）未在國家政策中納入法規(guī)。

　　馬來西亞在公司特許經(jīng)營區(qū)域引入了社區(qū)參與的模式（Malaysia applies a model of community participation in the company’s concession areas），而老撾和泰國則要求各自的部委將森林管理程序納入工作計劃（while Laos and Thailand mandate their respective ministries to include forest management programs in the work plan）。在國家范圍內(nèi)執(zhí)行方面的差異是適應(yīng)每個國家的社會和文化條件的一種形式，但實質(zhì)上要實現(xiàn)的目標仍然是相同的。

　　到2017年為止，東盟社會森林面積（ASEAN social forestry area）的增長達到了1 078 435公頃。

　　除了國家的政策支持外，非政府組織、國際非政府組織和捐助機構(gòu)（NGOs-INGOs and donor agencies）在促進東盟社會林業(yè)的廣泛發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。作為體制關(guān)懷，東盟國家甚至成立了東盟社會林業(yè)工作組（ASEAN Working Group on Social Forestry，AWG-SF），該工作組的重點是森林區(qū)域的可持續(xù)管理和利用、能力建設(shè)和社區(qū)對發(fā)展政策的參與、發(fā)掘基于森林的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，以及盡可能對共同承諾的遵守。

　　東盟正在影響與林業(yè)部門有關(guān)的區(qū)域和國際政策。東盟國家在森林管理中的政策得到有力而聯(lián)合有效的執(zhí)行是改善社區(qū)經(jīng)濟、保護森林和環(huán)境，以及減小氣候變化帶來的影響的保障性資本。

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