俄羅斯各方對俄木材出口禁令反應(yīng)不一

    俄羅斯從2022年1月1日起，將全面禁止出口未加工或粗加工的軟木及高價值硬木。然而，俄羅斯林業(yè)企業(yè)對此看法不一。

　　俄羅斯林業(yè)控股公司首席執(zhí)行官康斯坦丁·拉什克維奇嚴(yán)厲批評木材出口禁令。他認(rèn)為，該禁令對俄羅斯林業(yè)控股公司和俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)其他加工企業(yè)來說是一場災(zāi)難。目前，遠(yuǎn)東地區(qū)并沒有可以加工低檔原材料的設(shè)備，無法利用木漿和低檔木材原料生產(chǎn)紙漿和造紙，同時也不可能在一年內(nèi)具備紙漿和紙產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)能力。同時，考慮到現(xiàn)行貸款利率，投資回報期為10到20年的項目根本無利可圖。拉什克維奇還提議，可出售遠(yuǎn)東地區(qū)2%或3%的森林，以開展集約化林業(yè)生產(chǎn)，否則不能保證適合加工的優(yōu)質(zhì)木材供應(yīng)量。

　　然而，俄羅斯最大木材控股公司之一的Segezha集團公司對出口禁令持積極態(tài)度。公司國家計劃和林業(yè)政策執(zhí)行部經(jīng)理尼古拉·伊萬諾夫表示，Segezha集團公司能自給自足70%的木材原料。然而，除硬木漿材外，木材原料短缺是顯而易見的。他認(rèn)為，出口禁令的出臺能支持木材加工業(yè)發(fā)展，保證木材原料的采購。另一家大型企業(yè)伊利姆集團公司也指出，木材出口禁令看起來相當(dāng)正確。禁止出口未加工木材將增加俄羅斯國內(nèi)木材加工企業(yè)的木材原料供應(yīng)。

　　根據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)一木材備案和交易自動化信息系統(tǒng)（LesEGAIS），2020年俄羅斯約有4 000家公司從事木材出口貿(mào)易，而未加工和粗加工軟木和硬木出口禁令將對他們帶來不利影響。俄羅斯專家則警告說，小型林業(yè)公司根本無法迅速地轉(zhuǎn)向木材加工生產(chǎn)，如果國家不幫助提高加工量，那么只有大公司能從木材出口禁令獲益，而中小企業(yè)將面臨失去收入和投資的風(fēng)險。同時，禁止軟木漿材出口將導(dǎo)致產(chǎn)品積壓和價值下降，還將導(dǎo)致采伐量下降，而鋸材、膠合板用原木等產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將增加，致使國內(nèi)鋸材廠、細(xì)木工企業(yè)、膠合板企業(yè)的競爭力及效益下降。例如，2019年實行膠合板用原木出口禁令后，就出現(xiàn)了類似的負(fù)面影響。

　　俄羅斯10多年來一直致力于打擊木材原料不受控制的出口。然而，木材行業(yè)相關(guān)人士認(rèn)為，完全禁止木材出口是危險的，可能會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是在遠(yuǎn)東地區(qū)。如果對未加工木材征收限制性出口關(guān)稅，當(dāng)?shù)毓镜纳虡I(yè)利潤將為負(fù)。即使是支持禁令的尼古拉·伊萬諾夫也對禁令過渡期過短表示擔(dān)憂，他認(rèn)為不是所有企業(yè)都有時間進行調(diào)整，以適應(yīng)出口禁令的影響，對于遠(yuǎn)東的中小型企業(yè)而言尤其如此。同時，他呼吁應(yīng)明確“粗加工木材”的概念，指出不應(yīng)該禁止窯干鋸材的出口。

　　據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)統(tǒng)計，2020年俄羅斯未加工木材出口量為1 550萬m3，占木材采伐量的7.2%。出口量最大的地區(qū)包括哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)（270萬m3）、沃洛格達(dá)州（220萬m3）、伊爾庫茨克州（190萬m3）、濱海邊疆區(qū)（160萬m3）、列寧格勒州（100萬m3）、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)（80萬m3）和卡累利阿共和國（70萬m3）。這些地區(qū)的出口量占俄未加工木材出口總量的70%。就出口額而言，俄羅斯各地未加工木材出口額占所在地木材總出口額的12%，而遠(yuǎn)東地區(qū)的這一比例最高，達(dá)42%。

　　為了盡量減少未加工木材出口禁令可能帶來的風(fēng)險，同時提高加工能力，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)正在制定多項措施。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部和俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部正在制定“路線圖”，以刺激遠(yuǎn)東地區(qū)的木材深加工業(yè)發(fā)展。而俄羅斯自然資源部與俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部將與相關(guān)聯(lián)邦機構(gòu)合作，基于《2030年林業(yè)綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》提出的遠(yuǎn)東地區(qū)林業(yè)綜合體發(fā)展激勵措施，共同制定戰(zhàn)略行動計劃。

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