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綜合歐洲動態(tài)（EURACTIV）網(wǎng)站2021年10月5-8日報道：歐洲委員會今年7月發(fā)布了新一版《歐盟森林戰(zhàn)略》，強調森林在實現(xiàn)歐盟碳匯和氣候目標方面的關鍵作用，并提出在2030年之前種植30億棵樹。歐盟成員國對此非常關注，認為《歐盟森林戰(zhàn)略》雖然強調了氣候和生物多樣性這兩個重要問題，但忽略了森林的多種功能和服務，對經(jīng)濟功能和社會功能考慮不足。此外，有成員國表示，在戰(zhàn)略制定過程中，沒能充分尊重成員國參與權。
10月4-5日，德國、法國、芬蘭、瑞典、斯洛伐克和奧地利6國林業(yè)部長在維也納召開了為期兩天的非正式會議，并于10月5日發(fā)布了聯(lián)合聲明。聲明指出，通過森林可持續(xù)經(jīng)營，森林其實具有更多功能。例如，可開展休憩旅游活動、作為替代原料來源、防止雪崩等自然災害等，而且森林最重要的功能是其經(jīng)濟功能，但是《歐盟森林戰(zhàn)略》卻未能正確處理生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大可持續(xù)要素的平衡發(fā)展問題。
奧地利森林部長伊麗莎白·科斯廷格作為會議的發(fā)起人指出，盡管奧地利承諾全力執(zhí)行《歐洲綠色新政》，但不能讓森林僅僅作為碳庫，森林可持續(xù)經(jīng)營的原則應該包含更多內(nèi)容。法國農(nóng)業(yè)部長朱利安·德諾曼迪表示，森林為人類社會提供多種服務，應包括可持續(xù)發(fā)展的所有3個方面，即環(huán)境、經(jīng)濟和社會。
此外，聲明強烈批評歐洲委員會沒有充分尊重歐盟成員國的輔助權，這使得成員國未能充分參與制定《歐盟森林戰(zhàn)略》。與會的6國林業(yè)部長們呼吁，歐盟成員國應更多地參與制定《歐盟森林戰(zhàn)略》，從而保證各成員國的林業(yè)專業(yè)知識能得到認可和采納。
德國林業(yè)部長朱莉婭·克呂克納明確指出，反對弱化歐盟成員國輔助原則。她強調，德國已經(jīng)在全國采取了影響深遠的措施，以保護森林和促進森林可持續(xù)經(jīng)營管理。例如，德國正在出資15億歐元，用于能夠緩解氣候變化同時適應立地條件的混交林建設。這些都可以為《歐盟森林戰(zhàn)略》提供政策參考。
歐洲森林所有者協(xié)會也對《歐盟森林戰(zhàn)略》提出了批評。該協(xié)會于10月4日在維也納舉行會議，并向歐洲委員會發(fā)出了一份聲明。聲明指出，協(xié)會明確拒絕認同《歐盟森林戰(zhàn)略》。奧地利農(nóng)業(yè)商會副會長弗朗茨·蒂琴巴赫表示，將大量森林絕對保護起來實質上是對氣候保護概念的完全誤解，且將無法實現(xiàn)歐盟的氣候目標。要逐步淘汰化石燃料及原材料，加大可再生能源原料生產(chǎn)，就應該對森林進行積極、多功能和可持續(xù)的經(jīng)營管理。德國林業(yè)委員會主席喬治·席姆貝克解釋道，木材資源是一個重要的碳庫，也是減緩氣候變化所需的速生可再生原料。他呼吁立法者調整《歐盟森林戰(zhàn)略》，以確?？稍偕静脑系拈L期生產(chǎn)和利用。
而林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關人土也指出，過分強調森林保護在氣候變化和生物多樣性方面的作用和功能，實質上是忽略了森林在運輸、建筑等方面的減碳作用。例如，芬蘭林產(chǎn)工業(yè)聯(lián)合會總干事在會議中就表示，木材利用其實保證了森林的永續(xù)發(fā)展。
在10月6日舉行的歐盟理事會上，歐盟成員國的環(huán)境部長們著重討論了《歐盟森林戰(zhàn)略》，會議議題主要聚焦在如何實現(xiàn)森林不同功能和用途的平衡發(fā)展上。其中一個主要關注點是歐盟強化環(huán)境要求是否會進口更多不符合歐盟市場標準和要求的木材，從而增加木材生產(chǎn)國毀林的風險。另一個重要關注點則是《歐盟森林戰(zhàn)略》過分強調環(huán)境保護，而對林業(yè)的經(jīng)濟和社會功能關注不夠。
此外，環(huán)境部長們還討論了歐盟在聯(lián)合國氣候變化框架公約第26屆締約方大會應表達的立場及歐盟“減碳55%”一攬子能源和氣候變化法律等問題。(7月14日，歐盟委員會向歐盟議會、理事會、歐洲經(jīng)濟和社會委員會以及地區(qū)委員會提交了“減碳55%”（“Fit for 55”）一攬子立法提案，內(nèi)含13項具體立法提案。該一攬子立法提案是一個有機整體，具體提案之間相互聯(lián)系。該一攬子立法提案是歐盟委員會迄今在氣候和能源問題上所提出的最為全面的立法提案，將為實現(xiàn)歐盟經(jīng)濟的韌性和可持續(xù)性奠定基礎，也將為歐盟以公平、經(jīng)濟、高效和具有競爭力的方式實現(xiàn)減排和經(jīng)濟轉型目標提供法律保障)
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