我國全面建立林長制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》印發(fā)以來，國家林業(yè)和草原局積極貫徹落實(shí)《意見》精神，印發(fā)貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，相繼出臺林長制督查考核辦法、激勵措施實(shí)施辦法，全面加強(qiáng)指導(dǎo)，《意見》要求的“確保到2022年6月全面建立林長制”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

    全國各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聚焦森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)林長制改革，基本建立上下銜接、職責(zé)明確的組織體系和責(zé)任體系，逐步形成保障有力、運(yùn)行有效的制度體系。

    組織體系全面建立。除直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其余省（區(qū)）均設(shè)立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，各級林長近120萬名，其中省級林長421名。各省（區(qū)、市）均由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長，實(shí)行“雙掛帥”。

    責(zé)任體系初步建立。各地積極構(gòu)建以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，逐步形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級林長實(shí)行劃片分區(qū)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)研究解決森林草原生態(tài)建設(shè)重大問題，協(xié)調(diào)推動林草部門難以落實(shí)的重大事項(xiàng)。

    制度體系基本建立。各地均根據(jù)實(shí)際情況，印發(fā)實(shí)施文件，出臺林長會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查等4項(xiàng)制度，創(chuàng)新建立總林長令、林長巡林、“林長+”工作機(jī)制。安徽、江西兩省率先頒布實(shí)施省級林長制條例。

    各地堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合施策，建立健全制度體系和工作機(jī)制，推動形成林長主動履職、林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門橫向聯(lián)動、社會廣泛參與的工作新格局，森林草原保護(hù)發(fā)展工作取得新突破。

    目前，全國已有25個省（區(qū)、市）召開省級總林長會議，21個?。▍^(qū)、市）簽發(fā)總林長令，省級林長巡林214次。各省份均建立聯(lián)席會議制度，13個?。▍^(qū)、市）建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，10個?。▍^(qū)、市）全面推行林區(qū)警長制，8個省（市）建立“林長+檢察長+警長”工作機(jī)制。各地積極構(gòu)建林草資源網(wǎng)格化管理體系，在配備工作力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、建設(shè)智慧管理平臺、出臺配套政策等方面多向發(fā)力，已有28個省（區(qū)、市）出臺林長制督查考核辦法，19個?。▍^(qū)、市）開展督查考核。

    通過推行林長制，各地資源保護(hù)發(fā)展新機(jī)制初步建立，林草重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

    森林草原資源管理不斷強(qiáng)化。首次開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價，為林草資源保護(hù)發(fā)展提供信息支撐。持續(xù)開展森林督查，打擊違法犯罪行為。2021年，全國林草行政案件發(fā)生數(shù)量同比下降21%。2022年上半年，全國回收林地同比上升26.62%。

    科學(xué)綠化邁出重要步伐。2021年，完成造林5400萬畝、種草改良草原4600萬畝，治理沙化、石漠化土地2160萬畝，首次實(shí)行造林任務(wù)直達(dá)到縣落地上圖。2022年1—6月，全國造林綠化、種草改良和沙化土地治理任務(wù)分別完成82.9%、55%和50%。

    野生動植物保護(hù)管理不斷強(qiáng)化。國家植物園、華南國家植物園正式運(yùn)行，推動國家植物園體系建設(shè)。全面加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，開展“清風(fēng)”“網(wǎng)劍”等行動，嚴(yán)厲打擊野生動物及其制品非法交易行為。

    國家公園建設(shè)取得重要進(jìn)展。編制《國家公園空間布局方案》并上報國務(wù)院，扎實(shí)推進(jìn)第一批5個國家公園建設(shè)，開展新一批創(chuàng)建，加快推進(jìn)國家公園立法進(jìn)程。
 
    森林草原災(zāi)害防控能力持續(xù)加強(qiáng)。2021年，松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹數(shù)量分別下降5.12%、27.69%；全國森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)同比分別下降47%、50%、32%。

    國家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家林草局將持續(xù)貫徹落實(shí)《意見》精神，不斷完善林長制制度體系，科學(xué)開展督查考核激勵，強(qiáng)化森林草原保護(hù)管理，全面提升森林草原質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為建設(shè)美麗中國、守住自然生態(tài)安全作出新的更大貢獻(xiàn)。（劉倩瑋 孫偉娜）

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