國(guó)家林業(yè)局：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升林業(yè)發(fā)展水平

    建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)的總目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)的總?cè)蝿?wù)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。剛才，建龍同志全面部署了2013年林業(yè)工作?？偟闹v，明年林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”和中央農(nóng)村工作會(huì)議“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

圖：建設(shè)生態(tài)文明，共享綠色未來

    第一，抓改革。30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得巨大成就，靠的是改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依然要靠改革。相對(duì)于其他領(lǐng)域改革，林業(yè)改革起步較晚，任務(wù)艱巨，但是潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。當(dāng)前，要深入總結(jié)推廣福建省武平縣、長(zhǎng)汀縣等地的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務(wù)、發(fā)展”的要求，深化集體林權(quán)制度改革，全面落實(shí)并長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善扶持政策和服務(wù)平臺(tái)，鞏固擴(kuò)大改革成果。要按照公益事業(yè)單位管理的要求，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，做好資源管理、財(cái)務(wù)管理、人員安置、債務(wù)化解等工作，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革要繼續(xù)探索，找到改革突破口，以更大的智慧和信心穩(wěn)步推進(jìn)。要通過增加改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，壯大生態(tài)文明建設(shè)的力量。

    第二，抓資源。豐富的林業(yè)資源，是改善生態(tài)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障。要把林地保護(hù)放在更加突出的位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，堅(jiān)決遏制林地過快過多流失的態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)植樹造林、封山育林和撫育經(jīng)營(yíng)，增加森林資源和生態(tài)總量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。開展森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)全國(guó)森林資源培育，確保如期完成2020年林業(yè)“雙增”目標(biāo)。要加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和管理、自然濕地保護(hù)與恢復(fù)，加快防沙治沙步伐，加大資源保護(hù)力度，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和森林病蟲害，最大限度減少林業(yè)資源損失，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中的決定性作用，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)基礎(chǔ)。

    第三，抓科技。自然生態(tài)系統(tǒng)演替有著特定的規(guī)律。林業(yè)部門作為管理者，無論是編規(guī)劃、作決策，還是上工程、搞建設(shè)，都必須尊重科學(xué)、依靠科技，自覺按自然規(guī)律辦事，否則就可能給自然生態(tài)造成難以挽回的損失。要徹底改變向自然過度索取的思想，按照樹立生態(tài)文明理念的要求，抓緊修改完善現(xiàn)行的林業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，將林業(yè)工作重點(diǎn)由培育管理森林資源轉(zhuǎn)向保護(hù)管理自然生態(tài)系統(tǒng)。要積極推動(dòng)中國(guó)森林資源核算及綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系研究，全面展示林業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。要加強(qiáng)重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，真正依靠科技進(jìn)步，降低植樹造林成本，減少林業(yè)資源消耗，提高生態(tài)建設(shè)成效，提升資源開發(fā)水平。

    第四，抓產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，但也要摒棄純粹的自然保護(hù)主義，堅(jiān)持合理利用林業(yè)資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求。林業(yè)是巨大的綠色資源能源寶庫，具有可循環(huán)可再生的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，在推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、保障市場(chǎng)供給、促進(jìn)就業(yè)增收等方面發(fā)揮著重要作用。要以豐富的資源為依托，大力發(fā)展木本糧油、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，確保更多的人享受到綠色生態(tài)產(chǎn)品，吸引更多的人參與生態(tài)文明建設(shè)。

    第五，抓民生。生態(tài)文明新時(shí)代必須生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，三者缺一不可。如果生態(tài)良好，但生產(chǎn)落后、生活貧窮，那是原始文明的時(shí)代。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，一方面，必須提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，滿足社會(huì)的巨大需求，另一方面，又必須努力改善林區(qū)民生，讓林農(nóng)群眾和林業(yè)職工過上美好生活。廣大林區(qū)既是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是貧窮落后的集中地。長(zhǎng)期以來，廣大林農(nóng)群眾和林業(yè)職工為保護(hù)生態(tài)作出了巨大犧牲，生活卻依然十分困難。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決不能繼續(xù)以犧牲林區(qū)群眾和林業(yè)職工利益為代價(jià)。要把改善林區(qū)民生作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，讓生態(tài)建設(shè)者和保護(hù)者有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要著力解決林區(qū)行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、上學(xué)難等突出問題，徹底改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)群眾保護(hù)生態(tài)的積極性，為生態(tài)文明建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。

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