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自20世紀(jì)90年代以來，隨著林產(chǎn)品在世界上消費(fèi)量的日益增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源不平衡之間的矛盾越來越凸顯，總體表現(xiàn)出森林資源的短缺和匱乏。那么，在當(dāng)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，如何有效地保護(hù)森林資源并使有限的資源得到可持續(xù)的利用？為此，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者采訪了北京綠奧諾建筑板材有限公司專家吳盛富。
記者：近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但就目前來看，森林資源的短缺依然是林業(yè)發(fā)展的瓶頸，請(qǐng)您介紹一下，在此大環(huán)境下，木材合法性概念產(chǎn)生的背景？
吳盛富：國(guó)際社會(huì)對(duì)森林資源的關(guān)注不僅僅起源于消費(fèi)量的日益增長(zhǎng)所帶來的資源短缺，更重要的是這種國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)全球森林資源造成了極大的壓力，并且加劇了在一些熱帶木材生產(chǎn)國(guó)為了短期經(jīng)濟(jì)利益而隨意擴(kuò)大木材生產(chǎn)而出現(xiàn)的非法采伐現(xiàn)象，隨之出現(xiàn)了木材合法性的概念。特別是1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，國(guó)際社會(huì)在推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，森林認(rèn)證作為解決全球森林問題、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一種市場(chǎng)機(jī)制，快速發(fā)展起來。
記者：于1973年在華盛頓簽訂的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES），宗旨在于通過建立國(guó)際協(xié)調(diào)一致的野生動(dòng)植物物種進(jìn)出口許可證或證明書制度，防止過度開發(fā)利用和保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物物種資源。請(qǐng)您介紹一下，《公約》的制定對(duì)森林資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了哪些積極的作用？
吳盛富：《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)瀕危物種（樹種）貿(mào)易的關(guān)切，同時(shí)也是對(duì)非法采伐提供國(guó)際范圍內(nèi)可借鑒的通行準(zhǔn)則。1975年公約頒布，目前已經(jīng)得到了160個(gè)國(guó)家的認(rèn)可，主要用于規(guī)范動(dòng)物、觀賞植物、藥用植物以及木材的貿(mào)易?！豆s》致力于對(duì)瀕危物種的確認(rèn)，并且通過法律手段阻止對(duì)這些物種的采伐和貿(mào)易。世界銀行報(bào)告顯示，全球非法采伐每年都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、同時(shí)還導(dǎo)致了資源破壞、水土流失、政府稅收流失、當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)應(yīng)有的回報(bào)得不到保障、市場(chǎng)不平等競(jìng)爭(zhēng)等問題。
記者：為了保護(hù)森林資源，有效合理地利用森林資源，我們要進(jìn)行合法的木材采伐來獲得木材，合法木材是相對(duì)非法采伐獲得的木材而言，請(qǐng)您介紹一下，對(duì)于非法采伐木材的定義目前怎樣界定？
吳盛富：非法采伐一方面是相對(duì)于原料來源國(guó)的《森林法》采伐規(guī)定和管理要求而言，另一方面是相對(duì)于國(guó)際社會(huì)對(duì)該采伐的關(guān)注程度而言。前者好界定，但后者較困難。非法采伐包括（但不限于）未經(jīng)當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家批準(zhǔn)、無視國(guó)際相關(guān)規(guī)定，超采或用非法手段在伐區(qū)采伐，未支付采伐以及隨后的木材運(yùn)輸?shù)纫蟮馁M(fèi)用和稅收。非法采伐的木材還包括不符合國(guó)家或國(guó)際的環(huán)保、運(yùn)輸?shù)纫?guī)定，如禁止某些物種砍伐、出口到國(guó)外，原木和鋸材出口限制或未正確標(biāo)簽產(chǎn)品等等。
(中國(guó)木材網(wǎng)·新聞信息中心)
