張建龍:推動(dòng)瀕危物種履約管理取得新成效

    7月17日-19日，2013年瀕危物種履約管理工作暨培訓(xùn)會(huì)議在吉林松江河召開(kāi)。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍?jiān)诘谝淮稳w大會(huì)上指出，下一步的履約工作應(yīng)以構(gòu)建兩大平臺(tái)、強(qiáng)化三項(xiàng)職能、建立五大體系為主要目標(biāo)。

    《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》秘書(shū)長(zhǎng)約翰·斯甘倫應(yīng)邀參加會(huì)議并作報(bào)告。

    張建龍說(shuō)，近兩年來(lái)，我國(guó)瀕危物種履約管理成效顯著：進(jìn)出口管理水平不斷提高，逐步由重審批管理向?qū)徟捅O(jiān)管并舉的全方位管理轉(zhuǎn)變；履約管理科學(xué)化水平不斷提高，逐步由被動(dòng)履約向主動(dòng)履約轉(zhuǎn)變；履約執(zhí)法能力不斷提升，正在由單部門(mén)執(zhí)法向多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變；對(duì)外履約交流不斷加強(qiáng)，履約工作對(duì)外開(kāi)放格局基本形成；隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，瀕管辦辦事處與森林資源監(jiān)督專員辦的整合工作基本完成。

    張建龍說(shuō)，隨著《公約》的不斷發(fā)展，我國(guó)履約管理工作面臨著新的、更大的挑戰(zhàn)。保護(hù)好自然生態(tài)和野生動(dòng)植物成為全球意志，國(guó)際執(zhí)法力度近年大大加強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)的保護(hù)和履約提出了新的要求?！豆s》管制逐步趨緊，對(duì)我國(guó)的約束有所增加。野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速，生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的提出，使我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)利用面臨挑戰(zhàn)增大。

    張建龍指出，接下來(lái)要著力構(gòu)建兩大平臺(tái)、強(qiáng)化三項(xiàng)職能、建立五大體系。構(gòu)建兩大履約工作平臺(tái)，推進(jìn)體制創(chuàng)新。推動(dòng)成立國(guó)家履約委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)履約向國(guó)家履約的轉(zhuǎn)變；推動(dòng)省級(jí)履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成立，形成國(guó)家履約執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化三項(xiàng)職能，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。完善進(jìn)出口管理，推進(jìn)分類管理的理念和措施；提高履約談判能力，積極參與對(duì)外履約的交流與合作，建立大宗貿(mào)易物種評(píng)估預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)履約執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)執(zhí)法的能力和水平。推進(jìn)“五大體系建設(shè)”各項(xiàng)工作，推進(jìn)工作創(chuàng)新。野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理和履約監(jiān)管、瀕危物種貿(mào)易監(jiān)測(cè)評(píng)估、履約執(zhí)法協(xié)調(diào)管理、履約對(duì)外交流合作、履約能力建設(shè)等五大體系的建設(shè)任務(wù)時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，要對(duì)后續(xù)工作作出安排。

    《公約》第16次締約國(guó)大會(huì)作出201項(xiàng)決議決定，特別涉及象、虎、犀牛、穿山甲等敏感物種，在海洋、木材以及執(zhí)法領(lǐng)域新增工作較多，大多涉及我國(guó)。張建龍要求，當(dāng)前要著重推進(jìn)大會(huì)后續(xù)工作分解，深化管理，加強(qiáng)履約執(zhí)法、國(guó)際合作、宣傳輿論引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。海關(guān)總署和國(guó)家林業(yè)局?jǐn)M在下半年組織開(kāi)展“打擊瀕危物種走私犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，適時(shí)勾畫(huà)開(kāi)展跨國(guó)跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，爭(zhēng)取在今明兩年再舉辦一兩次對(duì)非洲、亞洲管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn)活動(dòng)。

    約翰·斯甘倫肯定了中國(guó)在履約工作中的表現(xiàn)。他說(shuō)，中國(guó)在國(guó)家層面建立了履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，對(duì)履約有典范意義，值得全球?qū)W習(xí)。國(guó)際上，野生動(dòng)物犯罪必須被視為嚴(yán)重犯罪行為，中國(guó)已經(jīng)這樣做，懲罰力度在全球最嚴(yán)。目前，履約工作的最主要挑戰(zhàn)來(lái)自象牙非法貿(mào)易，國(guó)際上把中國(guó)看做是象牙非法貿(mào)易的主要目的國(guó)。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)致力于象牙的來(lái)源國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)、目的國(guó)聯(lián)手打擊，中國(guó)海關(guān)近年來(lái)查處了大量非法走私案件。當(dāng)前，迫切需要中方教育公眾，減少消費(fèi)。對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)執(zhí)法固然重要，可持續(xù)利用也不可忽略。

    瀕管辦總部和各辦事處代表參加會(huì)議，外交部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)局相關(guān)司局以及中國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人受邀出席。

(責(zé)任編輯：黃俊峰)