國家林業(yè)局指導推進三類林業(yè)碳匯交易

    本報訊 記者王鈺報道 4月29日，國家林業(yè)局出臺《關(guān)于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導意見》，指導各地完善清潔發(fā)展機制（CDM）林業(yè)碳匯項目交易，推進林業(yè)碳匯自愿交易，重點探索碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易。

    《意見》規(guī)定，清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯項目交易按照國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部聯(lián)合制定的《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》執(zhí)行。在開展活動時，項目實施單位應就土地合格性、權(quán)屬、項目組織實施等問題與林業(yè)主管部門溝通協(xié)商。省級林業(yè)主管部門要為項目實施單位在本轄區(qū)內(nèi)開展相關(guān)活動提供業(yè)務指導，做好協(xié)調(diào)服務，同時掌握本轄區(qū)內(nèi)開展的清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯項目活動情況，及時上報國家林業(yè)局。

    林業(yè)碳匯自愿交易按照國家發(fā)展改革委制定的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》開展，國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)、團體、個人均可參與。國家發(fā)展改革委對林業(yè)碳匯自愿交易采取備案管理，申請備案的項目應在2005年2月16日后開工建設(shè)。鼓勵各地組織開發(fā)林業(yè)碳匯項目方法學，方法學的開發(fā)主體在向國家發(fā)展改革委申請備案前，應先征求國家林業(yè)局意見。林業(yè)碳匯自愿交易項目產(chǎn)生的碳匯量，須采用經(jīng)備案的方法學進行測算。項目有關(guān)審定與核證應由具備相應資格的單位開展。項目產(chǎn)生的碳匯量經(jīng)備案后，在國家登記簿中登記，并在經(jīng)國家發(fā)展改革委備案的交易機構(gòu)交易，已用于抵消碳排放的碳匯量，在國家登記簿中注銷。

    碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易，原則上按照國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的“逐步建立碳排放交易市場”的部署、十八屆三中全會明確的“推行碳排放權(quán)交易制度”的決定和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》要求，積極探索推進。國家發(fā)展改革委已確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七省市為國家碳排放權(quán)交易試點地區(qū)。七省市林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)本級發(fā)展改革部門，參與本地區(qū)碳排放權(quán)交易制度設(shè)計及有關(guān)法律法規(guī)、實施方案、管理辦法等研究制定。要結(jié)合本地實際，積極探索碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易模式。要積極研究林業(yè)碳匯交易與碳排放權(quán)交易的關(guān)系，一方面支持和鼓勵林業(yè)碳匯自愿交易項目作為抵消項目，參與碳排放權(quán)交易；另一方面加強森林管理，控制森林溫室氣體排放，對此研究探索推進排放配額管理，參與碳排放權(quán)交易。

   《意見》要求，各級林業(yè)主管部門要把林業(yè)碳匯交易工作列入重要議事日程，在相關(guān)政策、資金、人員等方面統(tǒng)籌考慮。積極參與國家應對氣候變化立法進程，扎實開展林業(yè)碳匯交易的成本分析研究，加強碳市場、碳交易相關(guān)政策的學習、宣傳和培訓，嚴防利用林業(yè)碳匯交易炒作。此外，要積極參與相關(guān)國際交流與合作，借鑒國際碳市場的做法和經(jīng)驗，不斷豐富完善推進林業(yè)碳匯交易工作的政策措施。

    《意見》自6月1日起實施，有效期至2017年5月31日。